我國油氣管網第三方準入制度研究
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【摘要】:當前全球經濟復蘇緩慢,世界石油天然氣行業(yè)進入不景氣周期,國際能源格局正在重構,我國也面臨經濟下行,石油天然氣需求增速放緩的局面,這不僅是石油天氣市場面臨的重大轉折,更是石油天然氣市場化改革面臨的最佳機遇。但是,我國石油天然氣市場化改革滯后,在世界石油天然氣格局變動中已經處于被動,降低了我國石油天然氣企業(yè)的自身效益,并對我國的全球競爭力產生了不利影響,石油天然氣市場化改革顯得至關重要。在中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議中指出:加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。石油天然氣管道輸送業(yè)務作為石油天然氣產業(yè)鏈中游產業(yè)中的重要一項,是石油天然氣上游產業(yè)和下游產業(yè)聯結的中間環(huán)節(jié)。目前我國石油天然氣輸送管網已經基本形成,石油天然氣輸送管道主要是由石油公司管理和運營,市場化程度低,具有自然壟斷和行政壟斷的雙重特征,不利于石油天然氣產業(yè)的健康發(fā)展,社會公共利益得不到維護,產能效率低社會成本高。本文從對石油天然氣中游規(guī)制即實行第三方準入制度研究,提出對石油天然氣中游產業(yè)的市場化改革的意見,健全和完善我國油氣管網第三方準入制度的基本思路,對推動我國石油天然氣市場化改革具有重要意義。
【關鍵詞】:石油天然氣管網 制度完善 市場化
【學位授予單位】:鄭州大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:F426.22
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 緒論9-13
- 第一節(jié) 研究背景9
- 第二節(jié) 研究目的和研究意義9-11
- 第三節(jié) 文獻綜述11
- 第四節(jié) 研究的基本思路和方法11-13
- 一 基本思路11-12
- 二 研究方法12-13
- 第一章 油氣管網第三方準入制度相關基本問題研究13-23
- 第一節(jié) 油氣管網第三方準入制度的內涵13-15
- 一 市場準入制度13-14
- 二 油氣管網第三方準入的內涵14-15
- 三 油氣管網第三方準入的第三方市場主體15
- 第二節(jié) 自然壟斷與行政壟斷的二重性15-19
- 一 自然壟斷理論15-18
- 二 行政壟斷理論18-19
- 第三節(jié) 油氣管網第三方準入的特征19-23
- 一 建立獨立的多元化管道企業(yè)是前提19-20
- 二 引入競爭打破壟斷是實質20-21
- 三 效率優(yōu)先兼顧公平是根本目的21-22
- 四 發(fā)展創(chuàng)造財富潛力是最終目的22-23
- 第二章 我國油氣管網第三方準入規(guī)制現狀分析23-30
- 第一節(jié) 我國油氣管網第三方準入制度的立法理念23-26
- 一 我國油氣管網第三方準入制度的立法體現23-24
- 二 我國油氣管網第三方準入制度的立法原則24-26
- 第二節(jié) 我國油氣管網第三方準入制度的主體26-27
- 一 石油天然氣供應商26
- 二 油氣管道運營公司26
- 三 消費者26-27
- 第三節(jié) 我國油氣管網第三方準入制度的準入要求27
- 一 簽訂購銷合同27
- 二 第三方準入的程序要求27
- 第四節(jié) 我國油氣管網第三方準入制度的監(jiān)管現狀研究27-30
- 一 我國油氣管網第三方準入監(jiān)管的范圍28
- 二 我國石油天然氣第三方準入的監(jiān)管機構28-29
- 三 我國石油天然氣第三方準入的監(jiān)管內容29-30
- 第三章 我國油氣管網第三方準入制度問題分析30-36
- 第一節(jié) 立法理念定位錯誤30-32
- 一 制度結構錯位30-31
- 二 現有立法原則對實踐指導意義不強31-32
- 第二節(jié) 主體準入資格設置不合理32-34
- 一 政策落實存在障礙32
- 二 缺乏與之配套的措施32-34
- 第三節(jié) 第三方準入要求設置不合理34
- 一 石油天然氣管道運營企業(yè)的自主權過大34
- 二 準入標準在實踐中操作難度大34
- 第四節(jié) 監(jiān)管政策法規(guī)難以形成體系34-36
- 第四章 我國油氣管網第三方準入制度的完善36-46
- 第一節(jié) 油氣管網第三方準入制度的理性定位36-39
- 一 從行政規(guī)制到法律規(guī)制的轉型36-37
- 二 健全第三方準入制度基本原則37-39
- 第二節(jié) 民營資本準入機制的建立39-41
- 一 實現石油天然氣管道運營商中立39-40
- 二 石油天然氣管道運營許可制度40-41
- 第三節(jié) 優(yōu)化我國油氣管網第三方準入制度的準入要求41-44
- 一 完善石油天然氣管道接入合同制41-42
- 二 進一步明確政府和企業(yè)的法律責任42-44
- 第四節(jié) 優(yōu)化石油天然氣管網第三方準入監(jiān)管配置44-46
- 一 優(yōu)化石油天然氣管網第三方準入監(jiān)管機構設置44
- 二 優(yōu)化石油天然氣管網第三方準入監(jiān)管職能配置44-46
- 結論46-48
- 參考文獻48-51
- 個人簡歷51-52
- 致謝52
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