本文關(guān)鍵詞：中國(guó)石油安全法律保障體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國(guó)石油安全法律保障體系研究

摘要

２ｌ世紀(jì)伊始，國(guó)際油價(jià)飆升，綠色浪潮迭起，主權(quán)沖突加劇，國(guó)際利益格局變異，這一切仿佛預(yù)示著第四次石油危機(jī)即將到來(lái)。如何保障以石油安全為代表的能源安全成為各國(guó)亟須解決的難題。從上世紀(jì)發(fā)展至今，石油安全已經(jīng)從軍事安全、政治安全滲透到了經(jīng)濟(jì)安全、資源安全和環(huán)境安全。石油安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)是一個(gè)綜合的戰(zhàn)略體系。其中，法律的地位不可或缺。然而，，受政治、經(jīng)濟(jì)體制等各種因素制約，中國(guó)的石油、能源立法長(zhǎng)期缺位。面對(duì)日益嚴(yán)峻的石油安全形勢(shì)，中國(guó)迫切地需要建立一套法律體系來(lái)保障石油安全。

可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家干預(yù)的相關(guān)理論及石油體制的改革與加入ＷＴＯ等國(guó)際影響因素分別為構(gòu)建中國(guó)石油安全法律保障體系提供了理論給養(yǎng)與實(shí)踐規(guī)程。能源 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和政府監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制并重的原則分別是構(gòu)建中國(guó)石油安全法律保障體系的目的性和工具性原則。各國(guó)通行的石油法律框架及其制度變遷規(guī)律為中國(guó)石油安全法律保障體系的架構(gòu)和制度安排提供了選擇，特別是中國(guó)已經(jīng)融入國(guó)際石油市場(chǎng)，只要認(rèn)真總結(jié)提煉石油礦業(yè)法到石油供給法制度變遷的規(guī)律及石油消費(fèi)法的理念與規(guī)則，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)法律時(shí)序的跨越，就能在法律制度體系上保證石油安全。中國(guó)石油安全法律保障體系由縱向法律體系與橫向法律結(jié)構(gòu)共同構(gòu)筑：以石油礦業(yè)法、石油業(yè)法及石油消費(fèi)法為主體涵蓋石油上下游及消費(fèi)形成了石油安全的縱向法律體系；這些法律的制度安排與期貨、稅收、價(jià)格、金融、環(huán)境等法律的契合形成了石油安全的橫向法律結(jié)構(gòu)。

石油礦業(yè)法關(guān)系到石油能源的生產(chǎn)，在石油安全法律保障體系中處于基礎(chǔ)地位。石油礦業(yè)法的通行制度包括石油礦業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、石油礦業(yè)行政管理制度、石油礦業(yè)環(huán)境制度以及法律責(zé)任制度。我國(guó)現(xiàn)有立法中石油礦業(yè)法相對(duì)較為成熟，因此，構(gòu)建重點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)有法律制度的修正和完善。具體包括：建立完善的石油礦業(yè)監(jiān)管制度；通過(guò)更加靈活的國(guó)際石油合作合同制度吸引外資；向民營(yíng)石油企業(yè)開(kāi)放國(guó)內(nèi)的石油礦業(yè)權(quán)；實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行石油礦業(yè)稅費(fèi)制度的接軌；采取稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)自營(yíng)勘探和難動(dòng)用儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)：規(guī)定征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，建立地方生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

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