中國(guó)石油行業(yè)行政壟斷問(wèn)題研究
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《山東大學(xué)》 2010年
中國(guó)石油行業(yè)行政壟斷問(wèn)題研究
張豐智
【摘要】： 石油行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性行業(yè),具有重要的經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略地位。因此自從石油行業(yè)發(fā)展壯大以來(lái),世界各國(guó)對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行了一系列的國(guó)家壟斷和管制。但是,此后由于效率原因,各國(guó)對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行了不同的改革,導(dǎo)致當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)石油行業(yè)的壟斷和管制狀態(tài)各異,績(jī)效狀況也差別很大。 我國(guó)在新中國(guó)成立后,采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大集團(tuán)作戰(zhàn)方式建立起了我國(guó)的石油行業(yè),爾后石油行業(yè)一直處于高度計(jì)劃管理狀態(tài),至到1982年中海油建立,開始由計(jì)劃向市場(chǎng)過(guò)渡。1998年我國(guó)石油行業(yè)又進(jìn)行了一次大的重組整頓。經(jīng)過(guò)1982和1998年兩次重要的重組,我國(guó)石油行業(yè)形成了當(dāng)前中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和海洋石油總公司三大集團(tuán)公司分割占據(jù)北方、南方、海上石油開采加工的寡頭格局。2000年左右,三大石油公司分別上市(上海、香港和紐約),至此中國(guó)石油行業(yè)的寡頭格局正式形成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的壟斷狀況和國(guó)家在各方面對(duì)石油行業(yè)制度、結(jié)構(gòu)、行為等方面的限制和管制依然非常嚴(yán)重,這些構(gòu)成了石油行業(yè)的行政壟斷。 我國(guó)的石油行業(yè)面臨著很多問(wèn)題,比如,生產(chǎn)效率低下,成品油經(jīng)常短缺,油品價(jià)格居高不下,企業(yè)冗員嚴(yán)重,企業(yè)內(nèi)部工人收入縱向差距過(guò)大,員工收入過(guò)高,壟斷利潤(rùn)過(guò)大,企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等。這些問(wèn)題很多都是行政壟斷造成的。雖然對(duì)于石油行業(yè)行政壟斷的合理性及存續(xù)與否,理論界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議非常大,但是系統(tǒng)地對(duì)中國(guó)石油行業(yè)行政壟斷進(jìn)行研究的很少。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)石油行業(yè)行政壟斷的系統(tǒng)分析,最終提出自己的研究結(jié)論。 對(duì)于中國(guó)石油行業(yè)的行政壟斷狀況,國(guó)內(nèi)現(xiàn)在一般停留在感性認(rèn)識(shí)上。本文采用基于I-S-C-P分析框架的指標(biāo)分析方法可以全面系統(tǒng)的了解石油行業(yè)的行政壟斷狀況。石油行業(yè)具體的可以分為五個(gè)環(huán)節(jié)：上游的原油勘探和開采環(huán)節(jié)、原油批發(fā)環(huán)節(jié),中游的原油煉化環(huán)節(jié)、下游的成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)、原油和成品油的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。其中第二、四個(gè)環(huán)節(jié)由于影響不大,一般被忽略掉,其他三個(gè)環(huán)節(jié)具有不同的行政壟斷程度,因此分別測(cè)算,然后最終匯總得出我國(guó)石油行業(yè)總的行政壟斷程度為81.17%(采用同一指標(biāo)體系得出的鐵路、電信、電力行業(yè)行政壟斷程度分別為87.8%,78.4%和72.9%)。 中國(guó)石油行業(yè)之所以形成并維持了這么高的行政壟斷程度,有其原因所在。表面上其壟斷的理由類似鹽業(yè),在于石油的戰(zhàn)略重要性和國(guó)計(jì)民生性,實(shí)際上真正原因還在于石油的高利潤(rùn)、與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要、對(duì)外投資石油的需要、采油、煉油技術(shù)研發(fā)的高投入性、油品質(zhì)量的控制等。而高利潤(rùn)帶來(lái)的資金雄厚是石油行業(yè)行政壟斷維持的動(dòng)力,并且也提供了維持的能力。這些變量可以構(gòu)成一個(gè)石油行業(yè)行政壟斷的形成和維持模型。 中國(guó)石油行業(yè)的行政壟斷對(duì)效率產(chǎn)生了很大的影響。價(jià)格規(guī)制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油價(jià)格不能反映國(guó)內(nèi)供求狀況而或是成品油短缺或是價(jià)格居高不下；煉油環(huán)節(jié)行政壟斷的寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)X-非效率；我國(guó)石油企業(yè)的政企緊密關(guān)系造成企業(yè)目標(biāo)偏離利潤(rùn)最大化；行政干預(yù)和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留造成企業(yè)有理由低效率。測(cè)算效率的方法有很多,采用指標(biāo)體系方法和DEA方法是非常常用的兩種方法。本文采用基于I-S-C-P的指標(biāo)體系方法具體測(cè)算出了1992-2007年石油行業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)的效率狀況,然后采用DEA和malquist方法測(cè)算了1992-2007年我國(guó)煉油行業(yè)總體的效率狀況和演變趨勢(shì),最后對(duì)國(guó)內(nèi)外石油行業(yè)的效率狀況進(jìn)行了對(duì)比分析。發(fā)現(xiàn)我國(guó)石油行業(yè)確實(shí)效率低下,但是改革在某些方面產(chǎn)生了非常的效果。中國(guó)石油行業(yè)行政壟斷與效率的關(guān)系也是爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)比研究國(guó)內(nèi)不同行業(yè)的行政壟斷狀況與效率狀況、我國(guó)不同歷史時(shí)期石油行業(yè)的行政壟斷狀況與效率狀況、國(guó)內(nèi)外不同國(guó)家的行政壟斷狀況與效率狀況,最終得出結(jié)論：我國(guó)石油行業(yè)的行政壟斷產(chǎn)生了很大的效率損失。為了能夠提出科學(xué)的行政壟斷改革建議,本文采用了成本收益分析方法,通過(guò)深入到石油行業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)節(jié),最終較為準(zhǔn)確的計(jì)算得出我國(guó)石油行業(yè)2900-2007年由于行政壟斷造成的損失合計(jì)為3.9萬(wàn)億人民幣。對(duì)比成本收益可以發(fā)現(xiàn)成本(損失)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益,分析成本收益的影響因素發(fā)現(xiàn),成品油價(jià)格規(guī)制是造成重大損失的一個(gè)原因。 世界石油行業(yè)的一般趨勢(shì)是擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)、放松規(guī)制,我國(guó)一直以來(lái)也是在適當(dāng)放松,但是對(duì)于放松到什么程度,對(duì)民營(yíng)資本和外資進(jìn)入的態(tài)度,對(duì)價(jià)格和油流向的放開程度,各界爭(zhēng)論不已。本文根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的狀況,通過(guò)分析成本收益,提出了在制度、結(jié)構(gòu)、行為和規(guī)制機(jī)構(gòu)四個(gè)方面的系統(tǒng)性的配套改革思路。
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F426.22
【目錄】：
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【引證文獻(xiàn)】
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6 周平;城市建設(shè)中的市政債券融資研究[D];華東師范大學(xué);2002年
7 余紅勝;國(guó)有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[D];廈門大學(xué);2002年
8 王核成;基于動(dòng)態(tài)能力觀的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及其演化研究[D];浙江大學(xué);2005年
9 劉誼;我國(guó)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其防范研究[D];重慶大學(xué);2005年
10 杜威;中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];遼寧大學(xué);2006年
中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 鞏佳妮;我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年
2 陳莉;關(guān)于我國(guó)地方政府債券發(fā)行的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年
3 張麗麗;我國(guó)地方政府債務(wù)分析及化解對(duì)策研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年
4 劉晴;商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究[D];山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院;2011年
5 吳思瓊;地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究[D];暨南大學(xué);2011年
6 金艷梅;基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的企業(yè)品牌價(jià)值研究[D];蘭州大學(xué);2011年
7 南寧;地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2011年
8 姜楠;財(cái)務(wù)契約對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響機(jī)理研究[D];天津財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年
9 王騰;基于Shibor的創(chuàng)業(yè)板IPO抑價(jià)問(wèn)題研究[D];復(fù)旦大學(xué);2011年
10 林曉君;地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[D];復(fù)旦大學(xué);2011年
【二級(jí)參考文獻(xiàn)】
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1 王其藩,李宇宏,張淼,張顯東;我國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較及發(fā)展戰(zhàn)略[J];財(cái)經(jīng)研究;2000年07期
2 楊嶸;中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J];財(cái)經(jīng)研究;2002年04期
3 安俊,陳志祥;中國(guó)銀行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)研究[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2001年08期
4 王淑玲;消費(fèi)者需求:現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷的核心[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究;1998年S1期
5 楊嶸;進(jìn)入壁壘與石油產(chǎn)業(yè)組織效應(yīng)[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué);2001年02期
6 唐小我;兩個(gè)生產(chǎn)廠商條件下的古諾模型研究[J];電子科技大學(xué)學(xué)報(bào);1997年01期
7 邱陽(yáng),楊俊,廖冰;全要素生產(chǎn)率測(cè)定方法綜述[J];重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版);2002年11期
8 郁俊莉,韓文秀;DEA模型在鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J];鋼鐵;1999年02期
9 劉元春;國(guó)有企業(yè)的“效率悖論”及其深層次的解釋[J];中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì);2001年07期
10 肖興志,張曼;美英日自然壟斷型企業(yè)改革的共性研究[J];中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì);2001年08期
【相似文獻(xiàn)】
中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條
1 李慧;海路;;從寡頭市場(chǎng)角度看中國(guó)石油行業(yè)的市場(chǎng)化改革[J];消費(fèi)導(dǎo)刊;2009年04期
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