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我國(guó)石油進(jìn)口海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究

發(fā)布日期： 2012-11-18 發(fā)布：  

  2012年第3期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘　要：我國(guó)是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，石油進(jìn)口安全問題不容忽視。從我國(guó)石油的供需狀況出發(fā)，分析研究了我國(guó)石油進(jìn)口的空間格局和運(yùn)輸線路，指出了其中存在的問題：來源上過于依賴中東地區(qū)，線路上過于依賴海上運(yùn)輸和馬六甲通道。本文提出了加快建設(shè)中緬油氣管道、興建中巴原油管道、擴(kuò)容中哈和中俄原油管道、加快東海和南海油田的開發(fā)4點(diǎn)建議，旨在改善我國(guó)石油進(jìn)口的安全形勢(shì)，打造我國(guó)的東北、西北、西南陸上和海上四大油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局，使石油運(yùn)輸渠道多元化，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口的海陸統(tǒng)籌。
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　　關(guān)鍵詞：石油；進(jìn)口；安全；海陸統(tǒng)籌
　　中圖分類號(hào)：F746.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI:10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.008
　　我國(guó)自1993年以后成為石油凈進(jìn)口國(guó)。隨著我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)石油的需求迅猛增長(zhǎng)，石油進(jìn)口是中國(guó)彌補(bǔ)石油需求缺口的重要途徑。石油作為重要的能源物資和戰(zhàn)略物資，是世界能源結(jié)構(gòu)中的首位能源，其戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源的地位在未來數(shù)十年仍然無法替代，是眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。石油作為經(jīng)濟(jì)的血脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，不僅被賦予重要的經(jīng)濟(jì)屬性，還被賦予了獨(dú)特的政治屬性。與世界石油生產(chǎn)和消費(fèi)地理分布的不平衡性相對(duì)應(yīng)，世界政治、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和國(guó)家集團(tuán)對(duì)石油進(jìn)口的極大依賴，以及石油輸出國(guó)多為小國(guó)、弱國(guó)的特征，成為世界大國(guó)、強(qiáng)國(guó)圍繞石油展開政治角逐的客觀現(xiàn)實(shí)條件。當(dāng)今世界，美國(guó)、西歐國(guó)家和日本等國(guó)綜合國(guó)力最強(qiáng)，而這些國(guó)家自身的石油開采量有限，都依賴大量的石油進(jìn)口以維系經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一個(gè)國(guó)家能源進(jìn)口對(duì)外依賴程度越高，受制于他國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)就越大。各國(guó)對(duì)石油的角逐將越演越烈，石油的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)將是各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事外交中的重要組成部分。
　　我國(guó)原油對(duì)外依存度近幾年一路攀升，雖然我國(guó)的能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略取得一定的成效，但是仍無法完全保障石油的穩(wěn)定供應(yīng)。為了解決此問題，不同學(xué)者從不同的角度加以研究。宋效峰，陳楓楠[1,2]等人從國(guó)際關(guān)系出發(fā)提出加強(qiáng)與進(jìn)口國(guó)、政府、國(guó)際組織等的合作確保我國(guó)石油進(jìn)口穩(wěn)定建議，劉剛[3]等人提議建立中國(guó)石油儲(chǔ)備體系，劉新華[4]根據(jù)油價(jià)波動(dòng)進(jìn)行了地緣政治分析，楊雪雁[5]等人研究了利用國(guó)際資源等問題。國(guó)際石油界知名人士DanielYergin認(rèn)為，能源的安全目標(biāo)是在價(jià)格合理下，以不危及國(guó)家重大利益和目標(biāo)的方式確保能源的穩(wěn)定、充足供應(yīng)[6]。Malavika Jain Bambawale等人從政府、大學(xué)、市民、商業(yè)人士等能源利用者的角度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在眾多方式中，能源的安全供應(yīng)是我國(guó)能源安全困境中的首要解決途徑[7]。因此本文從地理學(xué)角度，以保障石油安全供應(yīng)為目標(biāo)，分析我國(guó)石油進(jìn)口的空間格局，認(rèn)為我國(guó)的石油運(yùn)輸存在著極大的安全隱患，據(jù)此提出了我國(guó)石油進(jìn)口的海陸統(tǒng)籌建議。
　　1 中國(guó)石油的供需狀況
　　1.1 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀
　　我國(guó)石油資源集中分布在渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準(zhǔn)格爾、珠江口、柴達(dá)木和東海陸架八大盆地。根據(jù)2010年12月美國(guó)《油氣雜志》發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)的石油探明儲(chǔ)量居世界13位，達(dá)到277574萬噸。我國(guó)石油資源總量相對(duì)豐富，但是地區(qū)分布極不均衡，人均占有量?jī)H為世界平均水平的1/15，而且資源品質(zhì)相對(duì)較差，勘探開發(fā)難度較大。目前，石油勘探程度尚處于中等成熟階段，存在較大潛力，石油儲(chǔ)量仍將呈高基值穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[8]。
　　1.2 中國(guó)石油的生產(chǎn)與消費(fèi)
　　雖然我國(guó)原油產(chǎn)量逐年遞增，但是我國(guó)東部的老油田經(jīng)過30多年的儲(chǔ)、產(chǎn)量的增長(zhǎng)后轉(zhuǎn)向下降；西北區(qū)油田在一定程度上能夠彌補(bǔ)東部老油田的后勁不足，但是仍然無法彌補(bǔ)中國(guó)石油的缺口，加之海上油田的開采技術(shù)難度大，經(jīng)濟(jì)成本高昂，產(chǎn)量很有限，因此在短期內(nèi)其產(chǎn)量的增速無法趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。2008年始，中國(guó)一躍成為僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)，2011年也成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，自從1993年中國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，其原油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，2009年我國(guó)全年原油進(jìn)口對(duì)外依存度超過50%的“國(guó)際警戒線”，2010年石油進(jìn)口量更是大幅增長(zhǎng)，對(duì)外依存度超過55%，原油凈進(jìn)口量首次突破2.39億噸。根據(jù)世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù)，筆者對(duì)我國(guó)1993-2010年石油的產(chǎn)量和消費(fèi)量進(jìn)行了線性回歸，擬合度超過96%，預(yù)測(cè)結(jié)果如表1，可見未來20年我國(guó)石油的缺口將大幅增加。
　　表1 未來20年我國(guó)石油產(chǎn)量和消費(fèi)量預(yù)測(cè)值
　　2 中國(guó)石油進(jìn)口空間格局
　　2.1 中國(guó)石油進(jìn)口來源分析
　　中國(guó)石油進(jìn)口來源主要集中在中東、非洲、前蘇聯(lián)地區(qū)、亞太地區(qū)和中南美洲，如圖2所示。2011年最大的10個(gè)對(duì)華原油供應(yīng)國(guó)中，中東國(guó)家占了5個(gè)。2010年中國(guó)從中東進(jìn)口的石油首次逾億噸，2011年更是接近1.2億噸。2008-2010年，來自非洲的原油進(jìn)口量年均增長(zhǎng)10%，，但在中國(guó)進(jìn)口總量中的比例穩(wěn)定在30%的水平[9]。中國(guó)從前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口的原油，2011年較2010年有所增加，但是增幅不大。安哥拉繼續(xù)保持我國(guó)第二大石油進(jìn)口來源國(guó)的地位。2011年中國(guó)從伊朗進(jìn)口原油2776萬噸，較2010年增加30%，相當(dāng)于每天進(jìn)口55.7萬桶左右。我國(guó)從美洲進(jìn)口原油的國(guó)家主要來自委內(nèi)瑞拉、巴西，2010年從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油首次超過巴西。
　　圖2 2011年中國(guó)原油進(jìn)口量及十大原油進(jìn)口來源國(guó)
　　數(shù)據(jù)來源：國(guó)家石油和化工網(wǎng)
　　2.2 中國(guó)石油進(jìn)口的運(yùn)輸線路
　　如圖3所示，目前中國(guó)的海上石油進(jìn)口主要有2條航線：第一條，中東北非航線：中東-波斯灣-霍爾木茲海峽（或：北非-蘇伊士運(yùn)河-亞丁灣）-印度洋-馬六甲海峽-南海-中國(guó)沿海港口；第二條，西非拉美航線：西非（或拉美）-好望角-印度洋-馬六甲海峽-南海-中國(guó)沿海港口。中國(guó)石油陸路運(yùn)輸管道主要有2條：第一條，中俄原油管道：起自俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，經(jīng)中國(guó)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)13個(gè)市、縣、區(qū)，止于大慶末站。這條管道是俄羅斯針對(duì)中國(guó)和日本博弈的折中線路，反映了能源外交的復(fù)雜性。第二條，中哈原油管道：西起里海的阿特勞，途經(jīng)阿克糾賓，終點(diǎn)為中哈邊界的新疆阿拉山口。

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