21世紀(jì)以來半城市化地區(qū)土地使用發(fā)生了巨大的變遷,并體現(xiàn)出強(qiáng)烈的制度依賴特征。本文選取蘇南地區(qū)的江陰市和珠江三角洲的順德區(qū),應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)指標(biāo),對其2001-2010年10年間土地使用變遷的特征進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)80年代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和集體土地的資本化,及國家財(cái)稅政策和土地政策的變化等對半城市化地區(qū)土地利用的變遷發(fā)揮著重要影響。 

【文章來源】：城市規(guī)劃. 2014,38(09)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

江陰、順德的非農(nóng)用地?cái)U(kuò)張F(tuán)ig.1Theexpansionofnon-agriculturallandinJiangyinandShunde數(shù)據(jù)來源：江陰、順德城市總體規(guī)劃

以種田為生，但由于歷史原因，農(nóng)村居民點(diǎn)的分布仍然比較分散。工業(yè)用地的分散卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間分散發(fā)展的歷史產(chǎn)物。此外，由于附著于原有分散的土地上的資產(chǎn)租金是鎮(zhèn)村收入的主要來源，棕地的再開發(fā)在政治上不受歡迎也變得容易理解。通常而言，行政等級越高，土地規(guī)劃控制就越嚴(yán)格，土地使用越集中，工業(yè)用地尤其如此。在不犧牲原有分散的工業(yè)用地租金的基礎(chǔ)上，為了追求GDP，各種層級新工業(yè)區(qū)也在不斷涌現(xiàn)。這種國家主導(dǎo)的自上而下的工業(yè)化和自下而上的農(nóng)村工業(yè)化并存的狀況，導(dǎo)致了居住和工業(yè)用地的混雜、破碎(圖3)。4.4自下而上的制度變遷對土地利用的影響盡管江陰和順德在自下而上和自上而下相結(jié)合的工業(yè)化、土地破碎方面有許多相似性。但由于制度安排的不同，其土地利用變化表現(xiàn)出不同的特征。1980年代珠江三角洲的農(nóng)村工業(yè)化，對土地的需求迅速增加，村集體發(fā)現(xiàn)整理集中農(nóng)民手中零碎的土地是十分必要的。土地股份合作社作為一種自下而上的制度創(chuàng)新在1990年代應(yīng)運(yùn)而生。合作社通過支付土地租金獲取農(nóng)民土地，并劃定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地的界線，再根據(jù)規(guī)劃修筑道路，建設(shè)給排水、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施，然后通過競拍的方式出租土地。合作社負(fù)責(zé)征收租金等費(fèi)用，管理土地資產(chǎn)投資及分配股份分紅[12](TianandZhu,2013)。由于股份合作社大多建立在行政村的層面，因此村級的工業(yè)用地相對比較集中。江陰的村集體土地在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中也起到類似的促進(jìn)作用。在建立初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以免費(fèi)使用集體土地而不需支付任何租金，并且由于寬松的集體土地使用管制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在土地使用上有較大的自主權(quán)。與順德不同，江陰的農(nóng)村集體土地主要是根據(jù)自然村的自身意愿來使用，而沒有自下而上的制度改革，也

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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