試析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的財(cái)政投入
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試析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的財(cái)政投入
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主體應(yīng)該是政府,但是無論從總量、人均費(fèi)用還是從經(jīng)費(fèi)保障程度上看,,我國財(cái)政對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持都不夠這導(dǎo)致了很多地方“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”,甚至“網(wǎng)破、線斷、人散”,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是與目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率70%80%相比,我國僅有45%,差距仍很大。目前,我國的農(nóng)技推廣體系是以政府為主導(dǎo),以財(cái)政撥款為主要的經(jīng)費(fèi)來源在市場經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系面臨著諸多難題。調(diào)查顯示,其中經(jīng)費(fèi)短缺問題最為嚴(yán)重
20世紀(jì)90年代以來,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不同程度的出現(xiàn)了“斷奶、抽血”的現(xiàn)象,直接導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)技推廣體系的“網(wǎng)破、線斷、人散”,現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(孫振譽(yù).1998;朱希剛,1999;胡瑞法,2004目前我國農(nóng)技推廣投資的總體情況是總量投入不足,結(jié)構(gòu)不合理,利用率低。十多年來雖然我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)總量在不斷上升(陳世軍,黃季焜,1996;高啟杰,1999),但是投資強(qiáng)度一直徘徊在0.42%左右,僅相當(dāng)于20世紀(jì)80年代國際上低收入國家的水平(胡瑞法,李立秋,2004)。而且在過去的十多年中農(nóng)技推廣人員的增加超過經(jīng)費(fèi)的增長速度,導(dǎo)致人均推廣費(fèi)用下降(胡瑞法,黃季焜,2001)。加大農(nóng)技推廣中的政府財(cái)政支持力度,對現(xiàn)有的農(nóng)技推
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