本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的約束和國(guó)際市場(chǎng)的巨大挑戰(zhàn),提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。實(shí)踐證明,有效的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅取決于科技本身的創(chuàng)新,更重要的取決于有效的農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用是改善和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑和手段。農(nóng)業(yè)科技推廣體系作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要載體,是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的基礎(chǔ)和組織保證,也是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的重要組成部分。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,我國(guó)政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體系已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,需要改革和創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了一系列的改革,在組織體系、推廣內(nèi)容、推廣方式等方面有了較大的突破,但總體而言,科技成果轉(zhuǎn)化率低,科研、推廣、生產(chǎn)三者銜接不緊密,推廣人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。因此,在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制,完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織體系與保障機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本研究兼顧理論分析和實(shí)證研究,以理論分析為基礎(chǔ),在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,運(yùn)用定量分析、定性分析、典型調(diào)查及案例分析等方法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,探討我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制的現(xiàn)狀與弊端,對(duì)我國(guó)超級(jí)稻推廣情況進(jìn)行了實(shí)證分析,總結(jié)了美國(guó)、日本、印度三國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn),提出對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類推廣,以最大限度地發(fā)揮各類推廣組織的作用,建立高效的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織系統(tǒng)；構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新的保障機(jī)制；并對(duì)高校農(nóng)業(yè)科技推廣體制進(jìn)行試構(gòu)建,研究制度框架中的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和推廣模式。研究?jī)?nèi)容主要包括以下七個(gè)方面： 第一,與農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)的文獻(xiàn)和推廣理論研究,包括國(guó)外主要研究動(dòng)態(tài)、公共產(chǎn)品理論、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化理論、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論、制度變遷理論。 第二,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與問(wèn)題研究。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投資機(jī)制、推廣人員等方面,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,特別是通過(guò)我國(guó)超級(jí)稻推廣的典型調(diào)查,為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀研究提供依據(jù)。 第三,國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系考察,重點(diǎn)介紹了美國(guó)、日本和印度推廣體系的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)的啟示。 第四,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體制研究。探索和創(chuàng)建了一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主體,高校、科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)型組織緊密結(jié)合,按科技成果的技術(shù)特征分類,對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類推廣的多元化農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)。 第五,農(nóng)業(yè)科技推廣保障機(jī)制創(chuàng)新研究。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的法律保障體系、投入保障機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等進(jìn)行研究,力求為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 第六,高校農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新試構(gòu)建。以發(fā)揮我國(guó)高校農(nóng)業(yè)科技推廣的潛能為出發(fā)點(diǎn),較為系統(tǒng)地研究了我國(guó)高校農(nóng)業(yè)科技推廣的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和推廣模式創(chuàng)新。 第七,我國(guó)以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐與探索,分析大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣的優(yōu)勢(shì)和面臨的困境,以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣的典型模式為案例,分析我國(guó)大學(xué)推廣模式的創(chuàng)新實(shí)踐,探索我國(guó)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。 論文主要研究結(jié)論如下： (1)公共產(chǎn)品理論、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化原理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散原理和制度變遷理論是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究的理論依據(jù)。農(nóng)業(yè)科技推廣的公共產(chǎn)品特性決定了政府在農(nóng)業(yè)科技推廣中的主導(dǎo)作用。大學(xué)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要源頭之一,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)高�？萍纪茝V的優(yōu)勢(shì)和潛能,需要建立一套完整、高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。路徑依賴決定并影響著推廣制度變遷的軌跡,因此對(duì)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革不能完全拋開(kāi)既成的體制和運(yùn)行機(jī)制。 (2)美國(guó)、日本、印度農(nóng)業(yè)科技推廣體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革和創(chuàng)新有很好的借鑒作用。應(yīng)建立健全我國(guó)法律法規(guī)體系；加大政府投資力度,鼓勵(lì)企業(yè)、組織與個(gè)人參與農(nóng)業(yè)推廣投資,形成農(nóng)業(yè)科技推廣多元化融資渠道；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣之間的協(xié)作,建立產(chǎn)學(xué)研推一體化的科技創(chuàng)新體系：充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)組織的作用；通過(guò)嚴(yán)格的考核和培訓(xùn)制度,提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。 (3)我國(guó)現(xiàn)行政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,存在著職能不清,管理體系不規(guī)范；農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研銜接不緊密；投資機(jī)制不健全；推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)較低等問(wèn)題,制約了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化,影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,改革和完善我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系已迫在眉睫。 (4)鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀和建立社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新應(yīng)明確實(shí)行分類推廣,公益性推廣服務(wù)主要由政府推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)主要由市場(chǎng)型推廣組織承擔(dān)；中介性技術(shù)推廣采取政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體制是一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主體,高校、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)型組織緊密結(jié)合,按科技成果的技術(shù)特征分類,對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類推廣的多元化農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)。 (5)提出加強(qiáng)政策法律建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣財(cái)政投資、建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)、加快網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)等保障措施。 (6)高校具有人才、知識(shí)、技術(shù)、信息的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣優(yōu)勢(shì)顯著,是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的重要力量,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收具有引領(lǐng)、示范和推動(dòng)作用。多年來(lái)我國(guó)大學(xué)推廣模式創(chuàng)新實(shí)踐為構(gòu)建新型“大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式”奠定了基礎(chǔ)。在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系過(guò)程中大學(xué)理應(yīng)當(dāng)仁不讓。大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新是我國(guó)一項(xiàng)可行而有益的舉措。新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系制度設(shè)計(jì)必須突顯農(nóng)業(yè)大學(xué)的重要作用,突出高校農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的融合特征,調(diào)動(dòng)科教人員、推廣人員、企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技推廣的積極性。 論文可能的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)本研究從推廣體系和保障制度兩個(gè)方面探討新型農(nóng)業(yè)科技推廣體制,對(duì)高校農(nóng)業(yè)科技推廣的基本框架、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和推廣模式進(jìn)行試構(gòu)建,從體制創(chuàng)新角度進(jìn)行研究論述,在研究視角方面較以往研究可能具有一定創(chuàng)新。 (2)以四川省超級(jí)稻推廣實(shí)地調(diào)研為例,從種植效益、農(nóng)技人員推廣積極性、政府經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼政策四個(gè)方面對(duì)影響農(nóng)戶種植超級(jí)稻的因素進(jìn)行分析,得出“加快超級(jí)稻的推廣速度和效果必須構(gòu)建一個(gè)高效、靈活、多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體制”的結(jié)論,這部分的實(shí)證研究是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系現(xiàn)狀的有力證明。 (3)提出了按科技成果的技術(shù)特征分類,對(duì)不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類推廣。確立了政府型主導(dǎo)模式在新型農(nóng)業(yè)科技推廣體制中的主體地位,并對(duì)農(nóng)業(yè)高校科技推廣體制創(chuàng)新進(jìn)行了試構(gòu)建,這些創(chuàng)新性設(shè)計(jì)主要包括新的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、推廣模式。 (4)從實(shí)踐層面提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新順利進(jìn)行的保障機(jī)制,即完備的法律保障體系；有效的政府扶持政策；投入保障機(jī)制創(chuàng)新；激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 (5)在研究方法上大量采用案例分析法。用調(diào)研個(gè)案對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行山道路”、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“農(nóng)業(yè)專家在線”和西北農(nóng)林科技大學(xué)的“一體兩翼”科技推廣模式三個(gè)不同類型大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐創(chuàng)新的案例,深化了農(nóng)業(yè)推廣的研究,有針對(duì)性地解決了研究中的理論與實(shí)踐結(jié)合問(wèn)題,彌補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣研究案例分析不足的缺陷。

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。