耕地占補(bǔ)平衡政策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)困境與完善對(duì)策
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【摘要】:目前,以縣為單位落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策的途徑存在"占優(yōu)補(bǔ)劣"、過(guò)分依賴(lài)土地開(kāi)發(fā)、補(bǔ)充耕地后期管護(hù)缺失、違背自然規(guī)律的過(guò)度開(kāi)發(fā)、"易地占補(bǔ)"難以監(jiān)管等諸多現(xiàn)實(shí)困境,應(yīng)圍繞回歸建設(shè)用地單位的耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任主體和國(guó)土部門(mén)行使耕地保護(hù)監(jiān)管本位職能這一核心,以所占耕地產(chǎn)能為依據(jù),按照階梯費(fèi)率形成的耕地復(fù)墾費(fèi)來(lái)倒逼用地單位加強(qiáng)耕地保護(hù),同時(shí),把土地整治作為耕地補(bǔ)充的實(shí)施平臺(tái),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)土地整治效果的監(jiān)督、確保耕地產(chǎn)能的占補(bǔ)平衡來(lái)體現(xiàn)國(guó)土部門(mén)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡政策落實(shí)的監(jiān)管職能。
【作者單位】: 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村土地資源利用與保護(hù)研究中心;江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院;江西省不動(dòng)產(chǎn)登記中心;
【關(guān)鍵詞】: 耕地占補(bǔ)平衡 政策落實(shí) 現(xiàn)實(shí)困境 完善對(duì)策
【基金】:江西省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施效果評(píng)估”(2013-03) 江西省2011協(xié)同中心“江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”項(xiàng)目“江西耕地質(zhì)量提升對(duì)策研究”(2015WT05)
【分類(lèi)號(hào)】:F323.211
【正文快照】: 一、引言面對(duì)人多地少的基本國(guó)情,確實(shí)保護(hù)耕地資源、保障糧食安全是我國(guó)的基本戰(zhàn)略需求,耕地占補(bǔ)平衡是落實(shí)耕地保護(hù)戰(zhàn)略的一個(gè)基本政策,自1997年中央首次提出實(shí)行占用耕地與開(kāi)發(fā)、復(fù)墾掛鉤的政策后,該政策內(nèi)容在實(shí)施之中不斷得到完善,并由“先占后補(bǔ)”“邊占邊補(bǔ)”發(fā)展為現(xiàn)
【相似文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):749238
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