“民以糧為天，糧以地為本”，而耕地可謂土地中的精華，保障糧食安全必須嚴守耕地“紅線”。2014年中央經(jīng)濟工作會議首次把“糧食安全”列為各項任務之首，且提出糧食供給需立足于國內(nèi)。然而我國人多地少，土地后備資源嚴重不足。溫總理曾在《政府工作報告》中指出:“我國不到世界10%的耕地，必須養(yǎng)活世界22%的人口，較之于人類對耕地資源的無限需求，耕地是極其有限的。在保紅線與保經(jīng)濟矛盾日益突出的背景下，專家學者們也因此更加關注土地問題。地方政府既當運動員，又當裁判，壟斷著轄區(qū)范圍內(nèi)土地使用權，同時又承擔耕地保護職責。當前建設用地占用耕地成為耕地流失的主要去向，地方政府與中央政府在耕地保護過程中的博弈而導致的個人理性偏好選擇成為阻礙耕地保護執(zhí)行的主要原因。據(jù)統(tǒng)計我國80%的土地違法案件與地方政府有關。因此，無論是理論層面還是實踐層面，我們都有必要對地方政府耕地保護績效問題做深入探討和研究。本文采用了理論與實證研究相結(jié)合的方法，以“地方政府耕地保護績效”為研究主題，以前人對耕地保護績效理論的研究為前提，構(gòu)建了理論基礎與方法體系—耕地保護現(xiàn)狀—評價指標體系—湛江市政府實證研究—績效改善對策的邏輯框架和研究... 

【文章來源】：廣東海洋大學廣東省

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 選題目的及意義
        1.2.1 選題目的
        1.2.2 選題意義
    1.3 國內(nèi)外研究進展
        1.3.1 地方政府績效研究
        1.3.2 耕地保護績效研究
        1.3.3 地方政府耕地保護績效研究
    1.4 研究內(nèi)容、方法與技術路線
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術路線
    1.5 可能的創(chuàng)新之處
2 理論研究基礎與方法體系
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 耕地與耕地保護
        2.1.2 績效與績效評價
        2.1.3 地方政府
        2.1.4 地方政府耕地保護績效評價
    2.2 耕地保護理論依據(jù)
        2.2.1 土地稀缺理論
        2.2.2 委托代理理論
        2.2.3 公共選擇理論
        2.2.4 政府績效管理理論
    2.3 績效評價方法體系
        2.3.1 績效評估流程
        2.3.2 層次分析法
        2.3.3 功效函數(shù)法
        2.3.4 評價模型
3 我國耕地與耕地保護現(xiàn)狀
    3.1 我國耕地保護面臨的嚴峻形勢
        3.1.1 耕地數(shù)量減少
        3.1.2 耕地質(zhì)量降低
        3.1.3 耕地生態(tài)環(huán)境脆弱
    3.2 地方政府耕地保護正向行為
        3.2.1 耕地占補平衡
        3.2.2 基本農(nóng)田保護
    3.3 地方政府耕地保護負向行為
        3.3.1 謊報瞞報土地信息
        3.3.2 違法批地用地
        3.3.3 低價出讓或轉(zhuǎn)讓土地
        3.3.4 違規(guī)建項目
        3.3.5 變賣土地以生財
    3.4 地方政府耕地保護績效考核現(xiàn)狀
4 地方政府耕地保護績效評價指標體系的構(gòu)建
    4.1 評價指標選取原則
        4.1.1 全面性原則
        4.1.2 可操作性原則
        4.1.3 獨立性原則
        4.1.4 有效性原則
        4.1.5 可比性原則
    4.2 上級政府多因素綜合評價指標體系設計
        4.2.1 上級政府多因素綜合評價指標及內(nèi)涵
        4.2.2 確定指標權重
    4.3 農(nóng)民滿意度評價指標體系設計
        4.3.1 農(nóng)民滿意度評價指標體系
        4.3.2 農(nóng)民滿意度評價指標內(nèi)涵
5 湛江市政府耕地保護績效評價實證研究
    5.1 湛江市概況
        5.1.1 自然條件
        5.1.2 社會經(jīng)濟
        5.1.3 耕地結(jié)構(gòu)與布局
    5.2 湛江市政府耕地保護績效評價
        5.2.1 上級政府多因素綜合評價
        5.2.2 農(nóng)民滿意度評價
    5.3 評價結(jié)果分析
6 提高地方政府耕地保護績效的對策
    6.1 宏觀策略
        6.1.1 制度設計
        6.1.2 管理改進
    6.2 微觀措施
        6.2.1 耕地數(shù)量保護
        6.2.2 耕地質(zhì)量保護
        6.2.3 耕地生態(tài)保護
        6.2.4 其它措施
7 結(jié)束語
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究不足之處與展望
參考文獻
附錄
致謝
作者簡介
導師簡介


【參考文獻】：
期刊論文
[1]提高耕地質(zhì)量保障我國糧食安全[J]. 李琳鳳,李孟剛.  管理現(xiàn)代化. 2013(05)
[2]耕地保護共同責任機制構(gòu)建[J]. 趙小風,黃賢金,鐘太洋,張興榆.  農(nóng)村經(jīng)濟. 2011(07)
[3]新增建設用地土地有償使用費征收標準調(diào)整對耕地保護效果影響的計量分析——以江蘇省為例[J]. 金曉斌,丁寧,唐健,張志宏,宋佳楠,趙婕,周寅康.  地理科學. 2011(07)
[4]耕地保護的制度供給實施績效差異研究[J]. 汪陽潔,姜志德,王繼軍.  公共管理學報. 2010(03)
[5]基于數(shù)量視角的耕地保護政策績效評價[J]. 譚術魁,張紅霞.  中國人口·資源與環(huán)境. 2010(04)
[6]我國耕地保護的績效評價及其省際差異分析[J]. 吳澤斌,劉衛(wèi)東,羅文斌,汪友結(jié).  自然資源學報. 2009(10)
[7]地方政府國土資源保護利用考核評價指標的思考[J]. 陳志剛,蔣美生.  國土資源情報. 2009(05)
[8]耕地集約利用評價指標體系研究——以湖南省永州市為例[J]. 金衛(wèi)華,唐國滔,劉微微.  國土資源科技管理. 2008(06)
[9]基于TOPSIS法的建設用地集約利用評價——以益陽市資陽區(qū)為例[J]. 段臨湘.  國土與自然資源研究. 2008(03)
[10]中國土地用途管制制度的耕地保護績效及其區(qū)域差異研究[J]. 張全景,歐名豪,王萬茂.  中國土地科學. 2008(09)

博士論文
[1]我國土地用途管制制度的耕地保護績效研究[D]. 張全景.南京農(nóng)業(yè)大學 2007

碩士論文
[1]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目績效評價研究[D]. 王占富.西北大學 2012
[2]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的成本與效益分析[D]. 吉登艷.江西師范大學 2011
[3]耕地占補質(zhì)量平衡評價在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中的研究[D]. 陳濤.四川師范大學 2011
[4]中國耕地保護政策的績效研究[D]. 姬東風.河南大學 2008



本文編號：3347138