本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策 投稿：郝臺叱

一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題及成因(一)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體錯位在世界上，一些發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這種格局一直在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，即研究、開發(fā)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心工作之一。農(nóng)業(yè)企業(yè)是…

一、始料未及：小小菠菜竟能致命2006年9月11日，美國疾病控制與預(yù)防中心(CDC)接到緊急消息:威斯康星州暴發(fā)食源性疾病。兩天之后，威斯康星州的公共健康官員根據(jù)流行病學(xué)分析，初步確定疾病暴發(fā)的根源是袋裝菠菜。此時，受影響范圍已經(jīng)擴大到美國8個州，造…

一、引言在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，市場價格、政府政策、天氣等因素的不確定性會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和收益產(chǎn)生顯著的影響，因此，風(fēng)險管理就成為全世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可或缺的一部分。風(fēng)險管理在本質(zhì)上涉及對不同的戰(zhàn)略和工具的選擇，這些戰(zhàn)略和工具能減輕不確定性對產(chǎn)量和生產(chǎn)者收入…

作者：潘文華胡勝德

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社科版 2008年09期

　　一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題及成因

　　(一)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體錯位

　　在世界上，一些發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這種格局一直在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，即研究、開發(fā)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心工作之一。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，因為農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，它直接面向市場，將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，又通過市場杠桿的激發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研的方向和知識的創(chuàng)新，解決科技與經(jīng)濟兩張皮問題。

　　我國當(dāng)前最主要的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是政府農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校，，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技示范戶還不是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，我國政府仍是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，我國存在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體錯位的局面。此外，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中條塊分割，我國農(nóng)業(yè)科研單位的行政依附性較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)按照中央到地方的各農(nóng)業(yè)行政部門設(shè)置，科研機構(gòu)都自成體系，“大而全、小而全”的情況普遍存在，在部分機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的同時，許多科研機構(gòu)的科研骨干和經(jīng)費嚴(yán)重不足。科研中的人、財、物分部門管理，難以形成科研要素的合理流動。

　　(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與市場需求脫節(jié)

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體錯位所造成的最大弊端就是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與市場需求的脫節(jié)，這種科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題必然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而日益凸顯。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著“四多、四少”，即常規(guī)技術(shù)多，重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)少；產(chǎn)量技術(shù)多，品質(zhì)技術(shù)少；生產(chǎn)技術(shù)多，加工技術(shù)少；知識形態(tài)技術(shù)多，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)少�？傊覈r(nóng)業(yè)技術(shù)供給與市場需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技總體水平不高，其主要根源在于我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研運行的體制。

　　農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的運行仍然是計劃經(jīng)濟體制下的體制，政府政策推動仍是目前我國最主要的推動模式，科研活動缺乏有效的反饋決策機制，科研管理手段行政化。科研項目多頭下達(dá)，科研機構(gòu)通過層層劃撥的指令性計劃指標(biāo)獲得人、財、物的供給，使農(nóng)業(yè)科研、推廣和生產(chǎn)相互脫節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費和科研活動的低效率。

　　從表面上看，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)出量并不低，技術(shù)供給充分，但我國有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給卻不足。這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是政府所屬的農(nóng)業(yè)高校及農(nóng)業(yè)科研院所，而刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益驅(qū)動機制與農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不對應(yīng)。農(nóng)業(yè)高校及農(nóng)業(yè)科研單位目前作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，其科研人員的職稱評定、評獎及工作量的計算與論文和課題緊密掛鉤。這種機制本來的意圖是為了督促科研人員的研究工作，不否認(rèn)在很大的程度上的確促進(jìn)了科研的發(fā)展。然而這種硬性的規(guī)定，在現(xiàn)實中也的確造成大量的負(fù)效應(yīng)現(xiàn)象，許多科研工作者為了“科研”而“科研”，不考慮實際中是否需求，而單純地追求成果，這就必然產(chǎn)生大量的社會不需求的、沒有實際價值的所謂的“科研成果”，因此這類項目在實際生產(chǎn)中的應(yīng)用率也較低。總之，由于以上的科研體制本身或管理方式的原因造成了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給不足，從而造成了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的脫節(jié)。

　　(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及指導(dǎo)薄弱

　　在西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技貢獻(xiàn)率與科研成果轉(zhuǎn)化率均達(dá)70％左右，推廣一項成熟技術(shù)一般只需1～2年。而在我國，據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率徘徊在30％～40％之間，推廣一項新技術(shù)往往需要6～7年，甚至更長的時間�？梢姡覈r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣狀況并不樂觀。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其小農(nóng)戶無法及時得到技術(shù)的指導(dǎo)和信息，當(dāng)面對具體的天氣變化、疾病等具體的問題時，不能采取有效的應(yīng)急措施。

　　我國于20世紀(jì)50年代開始建立的相當(dāng)完整的省、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但到20世紀(jì)80年代，我國大部分地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的各項經(jīng)費長期不足，農(nóng)業(yè)推廣體系在有些地區(qū)已經(jīng)名存實亡，其職能已被架空，這些推廣網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步履維艱，計劃經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)推廣體系面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。

　　20世紀(jì)80年代以來，在我國技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的推動下，催生了一批不同類型、不同所有制形式的新型農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)，它們加快了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的擴散和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高了整體創(chuàng)新功效。但在總體上，農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)還存在一些問題，還處于起步階段，還存在農(nóng)業(yè)科技中介企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、發(fā)展遲緩、創(chuàng)新能力較弱等不利因素。部分中介機構(gòu)是計劃經(jīng)濟保留下來的農(nóng)技服務(wù)站、植保服務(wù)站等事業(yè)單位，人員編制普遍存在吃大鍋飯現(xiàn)象，所以缺乏競爭服務(wù)意識。我國目前對于政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與社會力量參與的推廣事業(yè)的分工還沒有明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在職責(zé)分工上不清晰。

　　二、解決農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的對策

　　通過對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及其成因的研究，可清晰地看到了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題癥結(jié)所在，針對存在的問題現(xiàn)提出幾點建議：

　　(一)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　要積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)逐漸成長為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，實行科研機構(gòu)與企業(yè)的一體化，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的科研開發(fā)能力建設(shè)。

　　由于農(nóng)業(yè)企業(yè)成長為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體還需要一個過程，政府所屬的農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在相當(dāng)長的時期內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。因此，改革農(nóng)業(yè)科研體制以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有效技術(shù)供給、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技中介建設(shè)以加強農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的聯(lián)系，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重中之重。

　　(二)改革農(nóng)業(yè)科研體制中的成果激勵機制

　　要盡快改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研體制中的成果激勵機制，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給，推動我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　改革農(nóng)業(yè)科研體制中的成果激勵機制的關(guān)鍵在于把農(nóng)業(yè)科研成果與實際應(yīng)用掛鉤，把科研工作人員的工作量與實踐結(jié)合。加強企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)的合作，鼓勵建立以教授、專家為指導(dǎo)的，為企業(yè)提供咨詢的服務(wù)措施。

　　(三)完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)中介體系

　　為了改善我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的薄弱局面，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的聯(lián)系，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技中介建設(shè)迫在眉睫。完善我國農(nóng)業(yè)科技中介體系可從以下幾個方面進(jìn)行。

　　首先，加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　其次，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。

　　再次，在農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研院所建立技術(shù)許可辦公室，作為基層研究部門的專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

　　最后，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場科技經(jīng)紀(jì)人制度。

作者介紹：潘文華，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副教授，博士；胡勝德，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)。(哈爾濱 150030)

一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題及成因(一)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體錯位在世界上，一些發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這種格局一直在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，即研究、開發(fā)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心工作之一。農(nóng)業(yè)企業(yè)是…

一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題及成因(一)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體錯位在世界上，一些發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這種格局一直在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，即研究、開發(fā)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心工作之一。農(nóng)業(yè)企業(yè)是…

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