本文關(guān)鍵詞：美國新興農(nóng)業(yè)技術(shù)投資與推廣，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國新興農(nóng)業(yè)技術(shù)投資與推廣（上）

產(chǎn)生日期：2015-03-13　　 來源：《世界農(nóng)業(yè)》2005.1 

摘要：美國是世界農(nóng)業(yè)大國，其依托農(nóng)業(yè)院校建立的農(nóng)業(yè)推廣體系獨具特色，本文系統(tǒng)介紹了美國聯(lián)邦、州、縣三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概況，分析了美國農(nóng)業(yè)推廣在綜合性服務(wù)、與科研單位結(jié)合、推廣人員隊伍建設(shè)、推廣方法創(chuàng)新、推廣經(jīng)費保障和4H青年培訓(xùn)項目等方面的特點，提出了建立科研與推廣緊密合作機(jī)制、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)、建立基層推廣人員激勵機(jī)制、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)、依法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定等啟示建議。

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)業(yè)；推廣；啟示

美國是世界農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在其中發(fā)揮了重要的作用。美國農(nóng)業(yè)合作推廣經(jīng)過百年的不斷發(fā)展，建立了有效的農(nóng)業(yè)推廣體系，形成了獨具特色的組織管理模式，，為美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。美國農(nóng)業(yè)推廣的一些做法對同樣是農(nóng)業(yè)大國的中國具有借鑒意義。

1美國農(nóng)業(yè)推廣體系概況

1862年美國國會通過《莫里爾法案》，在每個州建立了贈地大學(xué)，為農(nóng)民提供實用教育培訓(xùn)。25年后，通過《哈奇法案》，為贈地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗站和開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的研究提供資金。1914年，國會通過《史密斯—利弗法》，使已經(jīng)存在的大學(xué)推廣服務(wù)正規(guī)化，從此美國農(nóng)業(yè)推廣體系正式確立。美國農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。全國共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員11946人（2010年），平均每名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)176個農(nóng)場、面積約3.07萬hm2。俄亥俄州有680名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，平均每名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)110個農(nóng)場、面積0.64萬hm2。

1.1聯(lián)邦級

國家食品與農(nóng)業(yè)研究所是美國農(nóng)業(yè)推廣體系的最高管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)食品安全與營養(yǎng)部、食品生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展部、生物能源及氣候與環(huán)境部、青年與家庭及社區(qū)部、財務(wù)管理辦公室、信息技術(shù)辦公室等部門，共320多人，其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專家120多人。國家食品與農(nóng)業(yè)研究所的工作領(lǐng)域是食品與農(nóng)業(yè)科學(xué)，通過支持贈地大學(xué)和其他合作機(jī)構(gòu)的研究、教育與推廣項目，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。其本身不開展實際的研究、教育與推廣，主要發(fā)揮兩方面的作用：—是主管全國項目。幫助各州確定和實現(xiàn)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、小經(jīng)營者、年輕人和家庭等公眾關(guān)心領(lǐng)域的研究、教育、推廣的優(yōu)先項目。二是提供聯(lián)邦資金資助。幫助州和地方研究、教育與推廣機(jī)構(gòu)尋求資金支持，每年向贈地大學(xué)提供慣例撥款，向各類大學(xué)的研究人員提供競爭性項目資金支持。

1.2州級

美國每個州都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，設(shè)在贈地大學(xué)農(nóng)學(xué)院內(nèi)。全國共有州級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員3972人（2010年統(tǒng)計數(shù)），平均每州80人左右，但各州之間不等，如俄亥俄州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室就有約200名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。州級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置各州也不一樣，但一般都設(shè)有農(nóng)業(yè)與自然資源、家庭和消費者科學(xué)、4H(即Head、Heart、Hand、Health)青年發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等具體職能部門。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室主要職能包括：人員管理，負(fù)責(zé)全州推廣人員的招聘工作，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室沒有人事權(quán)。資金管理，統(tǒng)一管理州、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的資金，包括人員、辦公、差旅、項目等經(jīng)費。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，掌握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農(nóng)業(yè)科技研究。管理各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，每年各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室及推廣人員要將上年工作總結(jié)和下年工作計劃報州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，由州推廣辦公室進(jìn)行評估。

1.3縣級

縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的最基層單位，是州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，主要職能是制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃和撰寫推廣材料，開展培訓(xùn)、舉辦推廣田間日等活動，以及接待人員來訪和電話咨詢。傳統(tǒng)上，美國3000多個縣都有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，近年來隨著一些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室并入州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室總數(shù)有所下降，目前，全國約有2900個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室人員7974人（2010年統(tǒng)計數(shù)），平均每縣3人左右。以俄亥俄州為例，該州共有縣級推廣人員480人，平均每縣5?6人，縣與縣之間差異較大，主要取決于縣里財稅狀況，如派克縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室有5人，而克拉克縣有14人。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員構(gòu)成上，一般包括4H青年發(fā)展專家、農(nóng)業(yè)和自然資源專家、家政專家、社區(qū)發(fā)展專家，另外根據(jù)經(jīng)費狀況配備秘書、項目助理等人員。如派克縣推廣辦公室的5人中，有農(nóng)業(yè)、4H青年發(fā)展、家政專業(yè)人員3名，其余2人為秘書和助理�？死丝h的14人中，有園藝、4H青年發(fā)展、家政專業(yè)人員4人，其余為秘書、助理、示范場管理人員等。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的辦公用房一般是縣政府贈送，并配有相應(yīng)的基本設(shè)施。

作者：陳生斗 程映國 王福祥

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