本文關鍵詞：美國新興農業(yè)技術投資與推廣，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國新興農業(yè)技術投資與推廣（上）

產生日期：2015-03-13　　 來源：《世界農業(yè)》2005.1 

摘要：美國是世界農業(yè)大國，其依托農業(yè)院校建立的農業(yè)推廣體系獨具特色，本文系統(tǒng)介紹了美國聯(lián)邦、州、縣三級農業(yè)技術推廣體系的概況，分析了美國農業(yè)推廣在綜合性服務、與科研單位結合、推廣人員隊伍建設、推廣方法創(chuàng)新、推廣經費保障和4H青年培訓項目等方面的特點，提出了建立科研與推廣緊密合作機制、加快農業(yè)技術推廣信息化建設、建立基層推廣人員激勵機制、開展農業(yè)技術推廣綜合服務、依法保障農業(yè)技術推廣體系穩(wěn)定等啟示建議。

關鍵詞：美國；農業(yè)；推廣；啟示

美國是世界農業(yè)大國、農業(yè)強國，農業(yè)技術推廣在其中發(fā)揮了重要的作用。美國農業(yè)合作推廣經過百年的不斷發(fā)展，建立了有效的農業(yè)推廣體系，形成了獨具特色的組織管理模式，，為美國農業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻。美國農業(yè)推廣的一些做法對同樣是農業(yè)大國的中國具有借鑒意義。

1美國農業(yè)推廣體系概況

1862年美國國會通過《莫里爾法案》，在每個州建立了贈地大學，為農民提供實用教育培訓。25年后，通過《哈奇法案》，為贈地大學建立農業(yè)試驗站和開展農業(yè)農村相關的研究提供資金。1914年，國會通過《史密斯—利弗法》，使已經存在的大學推廣服務正規(guī)化，從此美國農業(yè)推廣體系正式確立。美國農業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機構，人員和資金都由州推廣辦公室管理。全國共有農業(yè)技術推廣人員11946人（2010年），平均每名農業(yè)技術推廣人員服務176個農場、面積約3.07萬hm2。俄亥俄州有680名農業(yè)技術推廣人員，平均每名農業(yè)技術推廣人員服務110個農場、面積0.64萬hm2。

1.1聯(lián)邦級

國家食品與農業(yè)研究所是美國農業(yè)推廣體系的最高管理機構。內設食品安全與營養(yǎng)部、食品生產與可持續(xù)發(fā)展部、生物能源及氣候與環(huán)境部、青年與家庭及社區(qū)部、財務管理辦公室、信息技術辦公室等部門，共320多人，其中從事農業(yè)技術推廣的專家120多人。國家食品與農業(yè)研究所的工作領域是食品與農業(yè)科學，通過支持贈地大學和其他合作機構的研究、教育與推廣項目，促進國家農業(yè)發(fā)展。其本身不開展實際的研究、教育與推廣，主要發(fā)揮兩方面的作用：—是主管全國項目。幫助各州確定和實現面向農業(yè)生產者、小經營者、年輕人和家庭等公眾關心領域的研究、教育、推廣的優(yōu)先項目。二是提供聯(lián)邦資金資助。幫助州和地方研究、教育與推廣機構尋求資金支持，每年向贈地大學提供慣例撥款，向各類大學的研究人員提供競爭性項目資金支持。

1.2州級

美國每個州都有農業(yè)技術推廣辦公室，設在贈地大學農學院內。全國共有州級農業(yè)技術推廣人員3972人（2010年統(tǒng)計數），平均每州80人左右，但各州之間不等，如俄亥俄州立大學農業(yè)技術推廣辦公室就有約200名農業(yè)技術推廣人員。州級農業(yè)技術推廣辦公室的機構設置各州也不一樣，但一般都設有農業(yè)與自然資源、家庭和消費者科學、4H(即Head、Heart、Hand、Health)青年發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等具體職能部門。州農業(yè)技術推廣辦公室主要職能包括：人員管理，負責全州推廣人員的招聘工作，縣農業(yè)技術推廣辦公室沒有人事權。資金管理，統(tǒng)一管理州、縣農業(yè)技術推廣辦公室的資金，包括人員、辦公、差旅、項目等經費。引領農業(yè)科技發(fā)展，掌握農業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農業(yè)科技研究。管理各縣農業(yè)技術推廣辦公室，每年各縣農業(yè)技術推廣辦公室及推廣人員要將上年工作總結和下年工作計劃報州農業(yè)技術推廣辦公室，由州推廣辦公室進行評估。

1.3縣級

縣級農業(yè)技術推廣辦公室是美國農業(yè)技術推廣體系的最基層單位，是州農業(yè)技術推廣辦公室的派出機構，主要職能是制定農業(yè)技術推廣計劃和撰寫推廣材料，開展培訓、舉辦推廣田間日等活動，以及接待人員來訪和電話咨詢。傳統(tǒng)上，美國3000多個縣都有一個農業(yè)技術推廣辦公室，近年來隨著一些縣農業(yè)技術推廣辦公室并入州農業(yè)技術推廣辦公室，縣農業(yè)技術推廣辦公室總數有所下降，目前，全國約有2900個縣級農業(yè)技術推廣辦公室，縣級農業(yè)技術推廣辦公室人員7974人（2010年統(tǒng)計數），平均每縣3人左右。以俄亥俄州為例，該州共有縣級推廣人員480人，平均每縣5?6人，縣與縣之間差異較大，主要取決于縣里財稅狀況，如派克縣農業(yè)技術推廣辦公室有5人，而克拉克縣有14人。農業(yè)技術推廣人員構成上，一般包括4H青年發(fā)展專家、農業(yè)和自然資源專家、家政專家、社區(qū)發(fā)展專家，另外根據經費狀況配備秘書、項目助理等人員。如派克縣推廣辦公室的5人中，有農業(yè)、4H青年發(fā)展、家政專業(yè)人員3名，其余2人為秘書和助理。克拉克縣的14人中，有園藝、4H青年發(fā)展、家政專業(yè)人員4人，其余為秘書、助理、示范場管理人員等�？h農業(yè)技術推廣辦公室的辦公用房一般是縣政府贈送，并配有相應的基本設施。

作者：陳生斗 程映國 王福祥

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