本文關(guān)鍵詞：水資源脅迫下基于糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨勢及策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

水資源脅迫下基于糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨勢及策略

作者：    發(fā)布時間：2012/08/21    來源：中國社會科學網(wǎng)

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　　摘要：目前我國水資源短缺形勢日趨嚴峻，糧食安全問題十分突出，需要積極尋找緩解水資源對糧食生產(chǎn)的脅迫和增加糧食有效供給的新路徑。水資源節(jié)約增效型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是有效解決這一問題的突破口。本文從大力發(fā)展節(jié)水灌溉、保水保肥和農(nóng)村污水環(huán)境治理的角度，探討了水資源脅迫下，基于糧食安全考慮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)和趨勢，并提出了相關(guān)對策與建議。
　　關(guān)鍵詞：水資源脅迫 糧食安全 技術(shù)創(chuàng)新趨勢 策略
　　水資源是人類社會生存與發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)，也是保障國家糧食生產(chǎn)與糧食安全不可替代的基本要素。在水資源日益短缺，嚴重威脅糧食生產(chǎn)的新形勢下，2011年中共中央國務(wù)院一號文件明確指出：加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水高效灌溉技術(shù)，增加農(nóng)田有效灌溉面積和提高農(nóng)田灌溉有效利用率是新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一，其目的在于從長遠發(fā)展的角度，保證我國的糧食生產(chǎn)和保障國家糧食安全。從大力發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)村污水環(huán)境治理的角度，依靠水資源節(jié)約增效型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對于緩解農(nóng)業(yè)用水資源供給與糧食生產(chǎn)及安全之間的矛盾具有十分重要的指導意義。
　　1 新形勢下水資源對糧食安全的約束分析
　　1.1 糧食安全本身存在潛在危機，供需矛盾十分突出
　　“十一·五”期間，國家高度重視糧食安全問題，通過加大農(nóng)業(yè)投入、加快品種更新和技術(shù)升級、深化糧食流通市場改革、實行糧種和農(nóng)機具購買補貼等優(yōu)惠政策支持，使我國糧食生產(chǎn)能力不斷提升，實現(xiàn)了連續(xù)5年增產(chǎn)。2010年，我國糧食總產(chǎn)量達到54641萬t，預計2011年糧食總產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，突破5.5億t，在一定程度上將緩解我國的糧食安全壓力。但是，也應(yīng)該看到糧食需求的剛性增長和糧食供給的相對疲軟使得供需矛盾十分突出，糧食安全問題的潛在危機重重。
　　從糧食供給方面來看，耕地面積的不斷減少是制約糧食生產(chǎn)的首要因素，2010年全國耕地面積約為1.22億hm2，比1997年的總耕地面積1.30億hm2減少了0.08億hm2，并且1997-2010年間，全國耕地面積呈逐年遞減趨勢，而且受社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地改革流轉(zhuǎn)等因素的影響，各地耕地拋荒現(xiàn)象時有發(fā)生，無疑大大降低了糧食的綜合生產(chǎn)能力。其次，城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，特別是輕壯勞力的流失，給糧食生產(chǎn)帶來了不可忽視的負面影響。另外，近年來受全球氣候變化影響，我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和抗災(zāi)救災(zāi)配套設(shè)施建設(shè)的相對滯后，也加大了糧食生產(chǎn)的風險和產(chǎn)出的不確定性。盡管超級雜交水稻畝產(chǎn)近年有望突破1000kg，加上其他高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種的更新?lián)Q代能有力促進糧食增產(chǎn)，但是常規(guī)雜交育種和地貌改進相結(jié)合的傳統(tǒng)育種模式在現(xiàn)有產(chǎn)量基數(shù)較高和追求產(chǎn)品高品質(zhì)的情況下繼續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力難度極大，而且極具潛力的轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植步履維艱，在短期內(nèi)還不能發(fā)揮其增產(chǎn)的巨大作用。同時，糧食危機也是當今世界范圍的首要難題，作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)各國對于糧食出口都會紛紛設(shè)置不同程度的貿(mào)易壁壘和政府管制等，而且相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國每年的糧食消費量約為世界糧食貿(mào)易總量的兩倍[1]，因此，依靠世界糧食市場來大大增加國內(nèi)糧食供給，緩解供求矛盾也不是十分現(xiàn)實。
　　從糧食需求方面來看，人口基數(shù)的不斷增長、城鎮(zhèn)化人口比重的不斷加大和工業(yè)、飼料以及生物質(zhì)能源用糧的不斷增加使得我國的糧食需求呈現(xiàn)剛性增長。據(jù)《中國糧食問題》白皮書預測，到2020年我國的人口將增至14.7億-15.4億，而同期糧食的生產(chǎn)量只有達到6.38億t才能滿足國民的口糧需求[2]。與此同時，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的影響，飼料用糧需求加大，用糧量約以每年3%的速度遞增[3]，而且隨著糧食加工能力的提升和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧和新能源生產(chǎn)用糧也會持續(xù)較快增長，加大糧食供需平衡壓力。除此之外，由于消費結(jié)構(gòu)的升級和消費水平的提高，人們對糧食需求呈現(xiàn)高品質(zhì)和多樣化趨勢，還會造成糧食的選擇性消費需求緊缺和不足。因此，我國糧食供不應(yīng)求的局面在一定時期內(nèi)還將長期存在，糧食安全問題十分堪憂。
　　1.2 水資源短缺形勢日趨嚴峻，加劇對糧食安全的威脅
　　水是糧食作物生產(chǎn)過程中不可或缺和不可替代的必要元素之一，在其生長發(fā)育和生理生化活動中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。合理的水分吸收決定著糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。
　　從水資源占有量來看，我國的水資源總量相對豐富，2005年全國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第四位，但由于人口基數(shù)大，水資源人均占有量僅為2200 m3，只有世界平均水平的1/4，屬于世界范圍內(nèi)13個公認的嚴重缺水國家之一。2005-2009年間，除2008年由于長江流域特大洪水災(zāi)害導致水量回升外，我國水資源總量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(表1)。而且地下水資源與地表水資源的重復率較高，在現(xiàn)有的水資源總量中，地表水資源約占水資源總量的96%以上，而地下水資源總量則不足4%。盡管與其他國家相比，我國可利用的水資源總量相對豐富，但水資源合理利用程度較低，多數(shù)地區(qū)尤其是鄉(xiāng)、村一級的農(nóng)田排水灌溉溝渠、農(nóng)村中小型水庫等設(shè)施老化、渠系不配套[4]或建設(shè)滯后，不同程度的存在季節(jié)性干旱、工程性缺水和泄洪排澇和蓄水抗旱能力弱的問題，農(nóng)作物受災(zāi)成災(zāi)嚴重。2009年，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積總計874.8萬hm2，成災(zāi)面積379.6萬hm2，受災(zāi)成災(zāi)率達到43.4%，全國農(nóng)田因旱受災(zāi)面積2925.8萬hm2，直接經(jīng)濟損失高達1206.6億元[5]。尤其是近年來多次發(fā)生比較反常的較大洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，比如2011年屬于干旱半干旱地區(qū)的陜西省局部地區(qū)7、8月份遭遇持續(xù)暴雨，引發(fā)嚴重洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物嚴重受災(zāi)而雨量充沛的長江流域比如浙江、湖北、湖南等地則遭遇特大干旱，災(zāi)情嚴重，在很大程度上影響了糧食增產(chǎn)。
　　在水資源總量日益緊缺的同時，我國的總用水量和人均用水量卻在不斷增加。其中，生活用水和工業(yè)用水持續(xù)增加，5年間其用水量占當期總用水量百分比分別增長了0.7%和0.6%，而農(nóng)業(yè)用水量占當期總用水量百分比則由63.6%下降到62.1%。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口的大量增加和工業(yè)以及制造業(yè)的不斷發(fā)展，生活用水與工業(yè)用水等非農(nóng)用水與農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益加劇，非農(nóng)業(yè)用水在擠占農(nóng)業(yè)用水的同時也越發(fā)擠占生態(tài)用水，為提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了不少壓力。同時，地上水的合理利用率不高和地下水大量開采出現(xiàn)水位逐漸降低甚至斷層的現(xiàn)象也加重了水資源危機，為多數(shù)采用深層地下水灌溉的北方地區(qū)和西部地區(qū)未來的糧食生產(chǎn)埋下了較大的隱患。
　　另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和水資源分布不均的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求增大與水資源利用效率低下及水質(zhì)污染嚴重的矛盾也加劇了水資源約束對糧食安全的威脅。目前，我國的基本國情是水資源充沛的南方地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)達、交通便利，多以制造加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，勞動力大量脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致糧食生產(chǎn)能力急劇下降；而水資源緊缺，僅占全國總量19%的長江流域以北地區(qū)則耕地面積占全國總量的65%，承擔著我國“天下糧倉”的重擔。在水資源日益緊缺和農(nóng)業(yè)用水不斷被擠占而用水需求持續(xù)加大的條件下，提高水資源利用效率對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。截至2009年底，我國農(nóng)田有效灌溉面積達到5926.1萬hm2，幾乎占全國耕地總面積的一半，其中43.5%來源于工程節(jié)水灌溉。這與以往相比，取得了較大的進步，但是與美國、日本、以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比還存在較大差距。主要體現(xiàn)在我國的工程節(jié)水灌溉比例較低并且還主要依賴于渠道防滲節(jié)灌和低壓管灌，而節(jié)水灌溉效率較高的噴灌和微灌面積則僅占總工程節(jié)水灌溉面積的17.85%和總有效灌溉面積的7.76%。與此同時，工業(yè)排污、農(nóng)藥化肥殘留和農(nóng)村生活廢物污染等使得水污染問題也十分突出，進一步制約了農(nóng)業(yè)灌溉用水能力。因此，必須清醒的認識到我國水資源短缺的形勢日趨嚴峻，對糧食安全的威脅日益加劇，中共中央提出的糧食增產(chǎn)千億公斤的目標任務(wù)十分巨大。
　　2 水資源脅迫下保障糧食安全的路徑選擇——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
　　2011年，中共中央國務(wù)院專門出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的一號文件，首次將國家水利建設(shè)從以往7個關(guān)于系統(tǒng)部署農(nóng)村改革發(fā)展的中央一號文件中單獨剝離出來，著重強調(diào)新形勢下水利建設(shè)在國家發(fā)展層面上的重要戰(zhàn)略地位，其目的在于通過完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和整治農(nóng)田溝渠、農(nóng)村小型蓄水工程，提高蓄水排澇能力，合理利用自然雨水資源，基本改變農(nóng)村靠天吃飯的被動局面[6]。但是，這一策略對于雨水量較少的我國西北地區(qū)還具有一定的局限性。因此，需要從其他方面著手，積極尋找緩解水資源對糧食生產(chǎn)的脅迫、增加糧食有效供給能力的新路徑。而依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強節(jié)水、保水和污水防治技術(shù)及設(shè)施研發(fā)則是有效解決這一問題的突破口。
　　2.1 加快抗性優(yōu)質(zhì)糧食品種選育，依據(jù)水資源分布合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
　　要加強抗旱和耐澇糧食品種種質(zhì)資源的挖掘和創(chuàng)制，運用現(xiàn)代生物技術(shù)加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱或耐澇糧食作物新品種的育種進程，大力開展抗旱和耐澇新品種的選育和已有品種的品質(zhì)改良，從源頭上解決水資源緊缺與作物生產(chǎn)用水的矛盾。
　　同時，依據(jù)我國的水資源分布格局和不同糧食作物需水量與需水時期及規(guī)律的不同，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜地積極調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配置。一是要在較干旱地區(qū)引進和推廣優(yōu)質(zhì)、耐旱糧食作物品種，同時將糧食作物與保水蓄水能力較強作物進行合理套種，依靠其他作物增強保水蓄水和抵抗干旱的能力，從源頭上實現(xiàn)保水節(jié)水；二是對需水規(guī)律相近的糧食作物實行區(qū)域集中種植和管理，統(tǒng)一灌溉，減少灌溉水在長距離運輸中的損失；三是根據(jù)不同地區(qū)雨期和雨量的特征，結(jié)合不同糧食作物的生長規(guī)律，選取合適的糧食作物實現(xiàn)適時適地耕種，實現(xiàn)雨量大雨期長的地區(qū)種植生育期需水量大糧食作物如水稻，雨量小雨期短的地區(qū)種植生育期需水量較小糧食作物如玉米的人為選擇，有效利用自然水資源；四是將以往開墾的一些不適宜耕種的土地，退耕還林或者種植有效保水保土植物，通過地下土壤滲漏，一方面避免自然水資源的低效浪費，另一方面起到防治水土流失的作用。
　　2.2 重點推進節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)田灌溉用水使用效率
　　繼續(xù)加大灌區(qū)田間節(jié)水改造力度和合理利用地下水與地表水灌溉力度，增加政府資金投入，改變傳統(tǒng)的灌溉方式，大力開展節(jié)水灌溉尤其是噴、微灌技術(shù)的示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系數(shù)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，力爭達到國家“十二·五”發(fā)展規(guī)劃提出的“農(nóng)業(yè)灌溉用水有效系數(shù)達到0.53”的目標。
　　著眼于“節(jié)水與高效”，重點推進節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。首先，要加強糧食作物種植對水分與氣候變化的適應(yīng)性研究，研究不同糧食作物其不同生育期、不同灌水量處理對糧食產(chǎn)量及品質(zhì)的影響，開展適時的間控灌溉技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。確定不同糧食作物在其不同生育期在不影響品質(zhì)與產(chǎn)量條件下的需水時間段和最低需水量，按照需水時間段和最低需水量實施定期和定量灌溉，在保障產(chǎn)量與品質(zhì)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最大限度的節(jié)約灌溉用水。其次，研究不同糧食作物品種避開用水高峰期，延遲種植對產(chǎn)量及品質(zhì)的影響，選擇適宜品種適當開展延遲種植。同時，在大力推廣微灌和噴灌技術(shù)的基礎(chǔ)上，還要大力開展新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新及灌溉設(shè)施研發(fā)，致力于提高灌溉效率、減少設(shè)施成本。另外，要注重現(xiàn)代信息和遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快水肥監(jiān)管智能化設(shè)施的完善和優(yōu)化。
　　2.3 大力開展保水保肥技術(shù)創(chuàng)新，提高糧食作物產(chǎn)量和品質(zhì)
　　合理的水肥吸收與利用，是保證糧食作物高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵。因此，要重點加強作物大田水肥耦合的生物效應(yīng)及作用機理研究，揭示水肥利用規(guī)律，完善水肥高效利用措施，大力開展糧食作物保水保肥技術(shù)創(chuàng)新。
　　一是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，通過作物生長發(fā)育模型模擬作物生長發(fā)育，開展根系生長與土壤水分、養(yǎng)分吸收的機理性模型研究，建立農(nóng)田水肥優(yōu)化和調(diào)控體系。二是基于保水、增產(chǎn)的宗旨，合理進行不同作物的套種與輪作效應(yīng)研究，選擇最適宜和保水保肥增產(chǎn)效果最好的配套作物，開展套種與輪作。三是加強耕地土壤水肥培育，一方面推廣深翻回填、整地及中耕技術(shù)等，提高土壤透水蓄水保墑能力；另一方面進一步開展微生物肥料的創(chuàng)制和研發(fā)，通過土壤微生物的作用起到增加土壤肥力，提高作物吸收利用微量元素能力，產(chǎn)生植物激素類物質(zhì)調(diào)節(jié)作物生長，拮抗有害病原微生物提高作物抗逆性，減輕作物病害的作用。同時，研究不同覆蓋材料覆蓋作用下其土壤環(huán)境和作物增產(chǎn)效應(yīng)的互作機制，選擇應(yīng)用合適的覆蓋材料達到保溫保水、促進糧食增產(chǎn)的目的。
　　2.4 著重加強污水防治技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源再生高效利用能力
　　針對水污染日趨嚴重的問題，要注重“防”與“治”兩手同抓同管。一方面完善污水排放管理措施，加強污水排放監(jiān)管，同時加大對農(nóng)村居住戶生態(tài)環(huán)保和保護水質(zhì)相關(guān)科技知識的宣傳力度，減少對農(nóng)村水體的污染，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的水質(zhì)。另一方面積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，加大農(nóng)村污水治理力度，升級防污治污技術(shù)，改善農(nóng)村水質(zhì)，同時積極開展污水治理后的再利用，制定污水治理后再利用的水質(zhì)標準，加強對污水治理后水質(zhì)的檢測和再利用的監(jiān)管，嚴格把關(guān)，從另一個角度增加農(nóng)業(yè)灌溉用水來源，緩解農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)用水日益緊張的爭水搶水局面。
　　在具體的農(nóng)村水資源污染防治技術(shù)創(chuàng)新方面，一方面開展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，減少水體污染；另一方面強化水污染治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高污染治理后高效再利用能力。在防止水體污染方面，要創(chuàng)新水產(chǎn)、水禽、畜牧業(yè)規(guī)�；】叼B(yǎng)殖技術(shù)，減少畜禽廢棄物的亂排放；積極推進科學配方施肥，大力發(fā)展生物肥料，提高肥料利用率，減少化肥殘留；加強農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色農(nóng)用微生物農(nóng)藥、植物源生物農(nóng)藥研制與開發(fā)，減少化學農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)田水的有害物質(zhì)殘留；同時，加強水污染快速檢測技術(shù)創(chuàng)新。在污水治理方面，重點培育抗重金屬污染、超富集有害物質(zhì)的水生植物新品種，充分發(fā)揮水生植物的水質(zhì)凈化功能；加強土壤與水體污染物微生物修復、植物與微生物協(xié)同修復機理研究，加快農(nóng)田灌溉水化學污染物降解的生物制劑研發(fā)，全面改善農(nóng)田水生環(huán)境；進一步創(chuàng)新污染水的化學治理技術(shù)和治理設(shè)施與設(shè)備研發(fā)，保證污染水治理后的農(nóng)田灌溉安全，提高水資源再生利用能力。
　　3 依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緩解水資源壓迫，保障糧食安全的對策建議
　　3.1 依托我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強水資源節(jié)約增效型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)
　　在應(yīng)對水資源日益短缺，保證糧食穩(wěn)步增產(chǎn)上，水資源節(jié)約和增效型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)是關(guān)鍵，有效的技術(shù)創(chuàng)新主體是核心。2008年建立的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系針對水稻、玉米、小麥、大麥、高粱、谷子、燕麥、馬鈴薯等糧食作物分別構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和若干個綜合試驗站，通過整合中央和地方的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)為主線，用以解決公益性技術(shù)創(chuàng)新問題、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)問題和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展等問題，達到緩解資源與市場雙重約束，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的目的。因此，可以依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，充分利用其優(yōu)勢科研力量，鼓勵和支持體系人員加強國際技術(shù)合作和交流，借鑒美國、日本、以色列等先進的節(jié)水灌溉和污水循環(huán)利用等技術(shù)，開展節(jié)水、保水和污水治理等方面的共性技術(shù)研發(fā)以及相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備研發(fā)，并以此帶動體系外的相關(guān)科研隊伍，共同做好相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作，積極應(yīng)對水資源約束糧食安全的難題。
　　3.2 繼續(xù)加強農(nóng)民科技教育與培訓，提高節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率
　　針對我國農(nóng)民教育與技能培訓整體相對滯后，地域差異明顯，大多數(shù)農(nóng)民較低的文化水平和職業(yè)技能使得新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到有效的采納和應(yīng)用的現(xiàn)狀，為了切實提高節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率，一是要繼續(xù)擴大農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓與指導的范圍，加強邊遠山區(qū)、經(jīng)濟水平較落后地區(qū)尤其是缺水較為嚴重的西部地區(qū)的農(nóng)民基礎(chǔ)教育與技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科技知識水平，減少技術(shù)推廣的難度。二是要充分考慮到不同地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟條件和文化差異，因地制宜地選擇農(nóng)民聽得懂、學得會、易掌握和易操作的推廣方法和實用技術(shù)加以廣泛推廣，發(fā)揮農(nóng)村人際關(guān)系在技術(shù)輻射應(yīng)用中的作用，提高技術(shù)采用率，力爭用規(guī)�；蜆藴驶墓�(jié)水灌溉完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放灌溉。三是應(yīng)該加強農(nóng)村信息服務(wù)及技術(shù)服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，加快建立高效快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導與服務(wù)渠道，完善農(nóng)業(yè)專家大院、技術(shù)服務(wù)熱線等農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，及時解決當?shù)剞r(nóng)民在節(jié)水生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)及設(shè)施使用方面的難題。
　　3.3 充分發(fā)揮政府在節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用
　　從長遠來看，僅僅依靠農(nóng)民自發(fā)采用節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)田水資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)增效的目標并非易事，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府在節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。首先，政府要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的資金投入力度和人員監(jiān)管及績效評估力度，使節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣做到實處，保證新技術(shù)及時有效地應(yīng)用到田間地頭。其次，政府要考慮到地域差異和經(jīng)濟文化差異，在不同地區(qū)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要扮演不同的角色。對于缺水問題較為突出，經(jīng)濟文化水平比較落后的西北地區(qū)，如新疆、甘肅、青海、陜西、寧夏等省份，政府在節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該行使投資主體的職能，通過政府財政投入的方式做好節(jié)水灌溉設(shè)施的整體鋪設(shè)、定期檢修和及時更新。而對于其他省份，政府在節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中則應(yīng)該發(fā)揮積極引導的作用，在經(jīng)濟水平較好的地區(qū)加大節(jié)水技術(shù)宣傳，通過適當獎勵的方式鼓勵當?shù)剞r(nóng)民采用節(jié)水技術(shù)，購買節(jié)水設(shè)施；在經(jīng)濟水平相對較差的地區(qū)通過借貸和補貼的方式積極引導農(nóng)民采用節(jié)灌技術(shù)與配套設(shè)備，從而推動節(jié)水型創(chuàng)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
　　3.4 加大農(nóng)村水資源節(jié)約與水質(zhì)保護的宣傳力度，建立有效的獎懲機制
　　對于農(nóng)村水資源浪費與污染日益嚴重的問題，除了開展節(jié)水治水與改善水質(zhì)技術(shù)研發(fā)與推廣外，還應(yīng)該加大水資源節(jié)約與水質(zhì)保護的宣傳力度，從水資源影響民眾的切身利益的宣傳角度出發(fā)加深民眾對節(jié)約和保護水源的認識，減少農(nóng)村水源污染。同時，也要清醒地認識到道德約束在節(jié)約用水和保護水質(zhì)問題上的效力有限性[7]，建立有效的監(jiān)督與獎懲機制。對優(yōu)先實行農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)種養(yǎng)、病蟲害生物防治、農(nóng)村廢棄物分類處理與回收等降低水質(zhì)污染風險和優(yōu)先采用新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)的行為，予以適當?shù)谋頁P和物質(zhì)獎勵，激發(fā)民眾水資源節(jié)約和水質(zhì)保護的積極性。對隨意向水源丟棄與堆積生活垃圾、排放未受處理過的牲畜養(yǎng)殖污水或高毒性農(nóng)藥殘留的農(nóng)田灌溉水等破壞環(huán)境、污染水質(zhì)的村民要給予說服教育，對情節(jié)較為嚴重者還要給予嚴厲的處罰，抑制此類行為的再發(fā)生。
　　作者簡介：蘇小姍(1983-)，女，湖北松滋人，博士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)貿(mào)易與農(nóng)村金融管理。祁春節(jié)(1965-)，男，湖北黃岡人，教授、博士生導師，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(柑橘)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位科學家，，研究方向為農(nóng)產(chǎn)品流通與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、園藝經(jīng)濟與貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟。田建民(1963-)，男，河南漯河人，河南農(nóng)業(yè)大學碩士生導師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。
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　　[7]劉建芳，祁春節(jié).關(guān)于資源節(jié)約與環(huán)境友好“兩型”園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32(3)：376-379.
　　責任編輯：曉雅

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  本文關(guān)鍵詞：水資源脅迫下基于糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨勢及策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。