農(nóng)地供給側(cè)改革:強化市場在耕地開發(fā)與保護中的資源配置作用——以沿海鹽堿荒地農(nóng)業(yè)開發(fā)為例
本文關(guān)鍵詞: 糧食安全 耕地保護 沿海鹽堿荒地 供給側(cè) 出處:《農(nóng)村經(jīng)濟》2017年03期 論文類型:期刊論文
【摘要】:中央政府、地方政府和農(nóng)民三者之間基于利益關(guān)系的博弈,是我國耕地保護能否取得成效的關(guān)鍵。本文以沿海鹽堿荒地農(nóng)業(yè)開發(fā)為例,指出現(xiàn)行耕地保護制度在耕地可持續(xù)供給和跨區(qū)域空間優(yōu)化方面存在不足,提出應(yīng)以現(xiàn)行制度為基礎(chǔ),以跨區(qū)域耕地指標交易市場建設(shè)為主要手段,實施耕地供給側(cè)改革。針對沿海鹽堿荒地農(nóng)業(yè)開發(fā)"省地、省水、不省錢"的特點,以及基層政府和農(nóng)戶開發(fā)積極性不高的實際,強化市場對耕地資源配置的作用,通過機制建設(shè)引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)基層政府和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法人加入沿海鹽堿荒地農(nóng)業(yè)開發(fā),實現(xiàn)多方"共贏"。
[Abstract]:The game based on the relationship between the central government, local government and farmers is the key to the success of cultivated land protection in China. This paper takes the agricultural development of saline-alkali wasteland along the coast as an example. This paper points out that the current cultivated land protection system has some shortcomings in the sustainable supply of cultivated land and the optimization of cross-regional space, and puts forward that the main means should be based on the current system and the construction of transregional cultivated land index trading market. In view of the characteristics of agricultural development of saline-alkali wasteland along the coast, such as "saving land, saving water, not saving money", and the fact that the grass-roots government and farmers are not active in development, the reform of the supply side of cultivated land is carried out. We should strengthen the role of the market in the allocation of cultivated land resources and guide the grass-roots governments and modern agricultural legal persons in developed areas to join in the development of saline-alkali wasteland agriculture in coastal areas through the construction of mechanism so as to achieve a win-win situation in many ways.
【作者單位】: 中國海洋大學(xué)管理學(xué)院;中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院;
【基金】:山東社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目“山東省積極融入海洋強國戰(zhàn)略研究”的階段性研究成果
【分類號】:F323.211
【正文快照】: 一、引言我國將耕地保護作為基本國策,堅持最嚴格的耕地保護制度,劃定了18億畝耕地保護紅線。面對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程對耕地保護帶來的壓力,我國政府實行了耕地占補平衡制度,從數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個方面加強了對耕地的管理。利益主體及其相互關(guān)系是耕地保護是否能夠取得成效的
【參考文獻】
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【共引文獻】
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