試析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的財政投入81
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要改變財政支持不足的整個局面首先就要在思想上深刻;(二)縮減人員編制,規(guī)范農(nóng)技推廣隊伍;要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的進入制度,建立起較完備的;(三)理順關(guān)系,合理設(shè)臵機構(gòu);根據(jù)實際工作需要和市場狀況精簡現(xiàn)有機構(gòu),進行機構(gòu);時要理順關(guān)系,從中央到地方逐步建立起全國統(tǒng)一的農(nóng);(四)擴寬渠道,鼓勵多元化投資;在物化程度比較高、市場潛力比較大、競爭性強的技術(shù);(五)加強
要改變財政支持不足的整個局面首先就要在思想上深刻認(rèn)識到健全農(nóng)技推廣體系是推動農(nóng)業(yè)科技進步和增強農(nóng)業(yè)競爭力的客觀要求,應(yīng)逐步提高政府財政對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入。近年來,“三農(nóng)”問題備受關(guān)注,2006年的財政預(yù)算向農(nóng)村方面傾斜,預(yù)算支農(nóng)資金3397億。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費應(yīng)該得到一定程度的增加。財政支持的強度也應(yīng)得到提升。具體來說:既要增加中央財政投入的比重,根據(jù)各地農(nóng)業(yè)人口、耕地面積等指標(biāo)將資金公平合理分配,又要保證各級財政的資金到位;既要明確財政投入的用途,又要確定人員經(jīng)費、培訓(xùn)費、試驗示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例;既要改善投資結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際相銜接,又要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
(二)縮減人員編制,規(guī)范農(nóng)技推廣隊伍
要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的進入制度,建立起較完備的資格認(rèn)證體系,提高農(nóng)技推廣隊伍的專業(yè)水平;剝離出在農(nóng)技推廣機構(gòu)中主要從事行政工作的人員,按照其所從事的工作劃歸相關(guān)的行政部門管理,或倡導(dǎo)其結(jié)合自身專長興辦經(jīng)濟實體搞創(chuàng)收;同時對真正的農(nóng)技人員進行合理的分流,鼓勵其開展以技物結(jié)合為主要內(nèi)容的低償技術(shù)服務(wù),或農(nóng)科貿(mào)一體化,或有償技術(shù)承包,,或與農(nóng)業(yè)企業(yè)、廠礦、涉農(nóng)企業(yè)結(jié)緣,走自我積累、自我完善、自我發(fā)展的道路
(三)理順關(guān)系,合理設(shè)臵機構(gòu)
根據(jù)實際工作需要和市場狀況精簡現(xiàn)有機構(gòu),進行機構(gòu)的再設(shè)臵,合并一些工作性質(zhì)相似的機構(gòu),明確各部門的工作內(nèi)容,劃分好各部門的職、責(zé)、權(quán),建立有效的平臺加強各部門的溝通和協(xié)調(diào)。同
時要理順關(guān)系,從中央到地方逐步建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)技推廣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),打破條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的協(xié)調(diào)和管理,對于其他農(nóng)口單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能或者進行有效的指導(dǎo)與合作,或逐步收回,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和經(jīng)費集中管理,再統(tǒng)一下放。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)可以充分發(fā)揮各農(nóng)技推廣部門整體作戰(zhàn)的功能,提高資金的利用率
(四)擴寬渠道,鼓勵多元化投資
在物化程度比較高、市場潛力比較大、競爭性強的技術(shù)推廣項目上,政府部門要多鼓勵企業(yè)、集體、民間等各個主體投資農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。擴寬農(nóng)技推廣經(jīng)費來源渠道,放開一些在市場經(jīng)濟中可以得到回報的農(nóng)技推廣項目,緩解政府的財政壓力。將國家有限的經(jīng)費重點投資在基礎(chǔ)性和公益性的技術(shù)推廣項目上。
(五)加強經(jīng)費管理,提高使用效率
目前,我國的技術(shù)推廣項目主要有豐收計劃、星火計劃等推廣項目的經(jīng)費是先通過當(dāng)?shù)卣俚郊夹g(shù)推廣人員,是逐級下達的,中間的環(huán)節(jié)過多,從而造成項目執(zhí)行過程中的資金不到位與流失的現(xiàn)象。如果建立專項的農(nóng)技推廣項目經(jīng)費,實行基金化管理,通過競爭申請或公開招標(biāo),可以有效地提高技術(shù)推廣效率,使有限的技術(shù)推廣經(jīng)費得到最有效利用。
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