【摘要】：城市黑臭水體,是在地級(jí)以上城市的建成區(qū)內(nèi)存在的,由于水體污染或水體生態(tài)破壞等原因,呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體。與一般的水污染防治立法相比,城市黑臭水體治理的立法有其自身的特點(diǎn):第一,措施的系統(tǒng)性。城市黑臭水體治理立法不僅要求“減排”,還要求“增容”。第二,主體的多元性。城市黑臭水體治理立法涉及的主體不是單一的企業(yè)、農(nóng)戶等污染者,也不是單一的政府或者政府的某一部門,而是政府、企業(yè)、農(nóng)戶、社會(huì)公眾共同治理等多元主體。第三,效果的持續(xù)性。城市黑臭水體治理立法首先要治理黑臭水體,在完成初步凈化的基礎(chǔ)上,確保整治效果的持續(xù)性,防止黑臭反彈,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。當(dāng)前,城市黑臭水體治理的立法具有必要性與可行性。一方面,城市黑臭水體治理立法具有必要性,理由是目前城市黑臭水體治理專門立法尚且缺失、專門針對(duì)城市黑臭水體治理的法律原則尚未確立、城市黑臭水體治理基本法律制度尚不完善以及城市黑臭水體治理配套法律制度尚不健全。另一方面,城市黑臭水體治理立法亦具有實(shí)踐可操作性。首先,有明確的上位法依據(jù),立法明確提出了“整治黑臭水體”的立法要求。其次,有高度契合的相關(guān)政策導(dǎo)向,相繼出臺(tái)了一系列包括“水十條”等城市黑臭水體整治的政策性文件。再次,有可資借鑒的域外城市黑臭水體治理立法經(jīng)驗(yàn),日本、英國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在治水過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)城市開展黑臭水體治理立法提供了重要啟示與借鑒。與此同時(shí),還有豐富的城市黑臭水體治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為立法提供立法需求、立法重點(diǎn)及立法難點(diǎn)。建議,首先將黑臭水體治理的立法定位為地級(jí)及以上城市一級(jí),并實(shí)現(xiàn)“一市一法”,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市黑臭水體治理的專門立法。其次,在黑臭水體治理立法中,明確城市黑臭水體治理的四項(xiàng)法律原則,包括政府主導(dǎo)原則、部門協(xié)作原則、公眾參與原則、系統(tǒng)治理原則。再次,完善城市黑臭水體治理的基本法律制度,包括黑臭水體名錄制度、政府職責(zé)分配制度、黑臭水體整治計(jì)劃和長(zhǎng)效管理方案制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、源頭控制制度、黑臭水體系統(tǒng)整治制度。最后,健全城市黑臭水體治理的配套法律制度,包括執(zhí)法協(xié)調(diào)、協(xié)作制度、投訴舉報(bào)制度、第三方評(píng)估制度、資金投入制度以及政府責(zé)任追究制度,其中,政府責(zé)任追究制度包含四項(xiàng)主要內(nèi)容,目標(biāo)考核、約談、通報(bào)批評(píng)以及行政責(zé)任。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 烏特·薩科瑟夫琪;喻文光;;通過(guò)環(huán)境媒介保護(hù)的健康保護(hù)——空氣和水污染防治[J];行政法學(xué)研究;2015年04期

2 趙越;姚瑞華;徐敏;宋玲玲;;我國(guó)城市黑臭水體治理實(shí)踐及思路探討[J];環(huán)境保護(hù);2015年13期

3 徐平;張露;;黑臭治理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J];環(huán)境保護(hù);2015年13期

4 李顯鋒;;水污染防治的立法實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與啟示——以日本琵琶湖保護(hù)為例[J];農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào);2015年02期

5 蔡守秋;;析2014年《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的[J];中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào);2014年06期

6 王曦;;新《環(huán)境保護(hù)法》的制度創(chuàng)新:規(guī)范和制約有關(guān)環(huán)境的政府行為[J];環(huán)境保護(hù);2014年10期

7 竺效;;論中國(guó)環(huán)境法基本原則的立法發(fā)展與再發(fā)展[J];華東政法大學(xué)學(xué)報(bào);2014年03期

8 蔡守秋;;從環(huán)境權(quán)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境公益訴訟[J];現(xiàn)代法學(xué);2013年06期

9 劉佳奇;;保障公眾環(huán)境知情權(quán)需加大信息公開力度[J];環(huán)境保護(hù);2013年12期

10 劉佳奇;;湖泊保護(hù)范圍劃定的立法研究[J];湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào);2013年02期

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前1條

1 ;生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄[N];中國(guó)環(huán)境報(bào);2018年

，

本文編號(hào)：2651532