本文關(guān)鍵詞：上海浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

上海浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群研究

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作者:曾剛 肖勤 來源:中國科技成果 發(fā)布者: 劉斌 類別:產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài) 日期: 2006-10-31 今日/總瀏覽: 2/3383

經(jīng)過10多年的迅速發(fā)展，浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已集聚了430家生物醫(yī)藥企業(yè)，形成了初具規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的帶動(dòng)作用。其中張江“藥谷”現(xiàn)已累計(jì)引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)328家，共有科研人員8580名，生物醫(yī)藥產(chǎn)值占上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的40%。初步形成了由產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資6個(gè)模塊組成的、以“人才培養(yǎng)—科學(xué)研究—技術(shù)開發(fā)—中試孵化—規(guī)模生產(chǎn)—營銷物流”為產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。2004年，浦東新區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到84.33億元，比上年增長(zhǎng)13.4%，是浦東新區(qū)繼電子信息產(chǎn)業(yè)之后最有活力的產(chǎn)業(yè)。探討浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對(duì)于提升浦東產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均具有重要意義。

1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的概念與特征

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型的知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)進(jìn)入壁壘高，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、高收益、壟斷性等基本特征。

從空間形態(tài)和內(nèi)外聯(lián)系兩個(gè)方面看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具有如下特征：

第一，高度集聚性�？臻g上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為大量企業(yè)以及相關(guān)人才、資本等要素的集聚（Cooke,2001;Feldman,2003）。Coenen等學(xué)者提出用生物技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、生命科學(xué)家的數(shù)量、每年用于研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)資本、大型制藥企業(yè)每年用于生物技術(shù)研發(fā)的資金等指標(biāo)來衡量生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育程度（Lars Coenen,2004）。

第二，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間既競(jìng)爭(zhēng)又合作，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)很大程度上依賴于基礎(chǔ)科學(xué)研究，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在垂直維度上與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作十分活躍，信息、技術(shù)、人才、資本交流十分頻繁（Martha Prevezer 2001，Zucker/Darby/Brewer 1994）。同時(shí)，從生產(chǎn)角度看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展嚴(yán)重依賴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)�；て髽I(yè)、中間體企業(yè)、原料藥企業(yè)和制劑企業(yè)、包裝及輔料生產(chǎn)企業(yè)之間的合作配套是維系區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的前提。研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)空間臨近對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展非常重要。

此外，非正式交流網(wǎng)絡(luò)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也具有一定影響。這種網(wǎng)絡(luò)使得知識(shí)和技術(shù)在集群成員之間流動(dòng)，激發(fā)強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力（曾剛、文嫮，2004）。

資料來源：上海張江高科技園區(qū)南區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告，作者整理繪制。

圖1 浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群分布圖

第三，資源共享性。區(qū)域?qū)I(yè)人才、市場(chǎng)、資金、技術(shù)、信息、設(shè)備等要素條件的共建共享能有效地降低生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。孵化器、信息、培訓(xùn)、研發(fā)、融資擔(dān)保、政府行政審批等便捷化服務(wù)對(duì)中小規(guī)模的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

資料來源：上海張江集團(tuán)有限公司

圖2 張江藥谷圖

浦東的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中在張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū)（見圖1），其中張江則集聚了浦東77%的生物醫(yī)藥企業(yè)，成為重點(diǎn)建設(shè)的“藥谷”（見圖2）。張江生物醫(yī)藥的發(fā)展歷程在很大程度上反映了浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展過程。浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程大致可分為準(zhǔn)備階段（1999年“聚焦張江”戰(zhàn)略3實(shí)施以前）、形成階段（1999年以后）兩個(gè)階段（見圖3）。

資料來源：上海市張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2002.作者繪制。

圖3 張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境評(píng)價(jià)

浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較好，政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度大、服務(wù)功能完善，但資本市場(chǎng)的不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足等弊端，影響了集群的發(fā)展。

2.1 投融資體系尚未建立

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，使得企業(yè)嚴(yán)重依賴于外部投資。浦東的生物醫(yī)藥企業(yè)建立時(shí)間不長(zhǎng)，自有資金實(shí)力有限，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本需求大。目前浦東生物醫(yī)藥企業(yè)資金來源渠道不多，主要通過政府資助、企業(yè)自籌和投資機(jī)構(gòu)來融資。浦東新區(qū)科技發(fā)展基金對(duì)浦東生物醫(yī)藥企業(yè)的資助額度逐年增加。2004年，張江高科技園區(qū)內(nèi)的87家在孵的生物醫(yī)藥企業(yè)中，有16家得到中央和浦東政府的資助。2005年，59項(xiàng)新藥開發(fā)項(xiàng)目獲得浦東新區(qū)科技發(fā)展基金共計(jì)1477.9萬元的資助4。政府無償資助促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，受到企業(yè)好評(píng)。但單一政府資助并不能滿足生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目對(duì)巨額資金長(zhǎng)久發(fā)展的需求。

張江高科技園區(qū)內(nèi)復(fù)旦張江醫(yī)藥公司等部分生物醫(yī)藥企業(yè)得到政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司（張江高科）的支持，但民間風(fēng)險(xiǎn)投資極少，加上產(chǎn)權(quán)交易和生物技術(shù)價(jià)值評(píng)估等體系缺失、創(chuàng)業(yè)板資本市場(chǎng)尚未設(shè)立，，風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚待建立。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業(yè)貸款、個(gè)人借款、國外借貸是企業(yè)主要資金來源。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)生物技術(shù)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程中，前、中、后期的資金需求比例為1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦東政府投資集中于基礎(chǔ)研究，而對(duì)于中、后期研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資不足，導(dǎo)致浦東許多研發(fā)成果無法順利進(jìn)入臨床階段，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2.2 優(yōu)惠激勵(lì)政策多，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠

浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群享有很多優(yōu)惠激勵(lì)政策。1996年8月2日，由科技部等共建的“國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”設(shè)在張江高科技園區(qū)。市政設(shè)施、資金信貸、稅收減免、人才引進(jìn)等配套措施逐步完善，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目得以優(yōu)先進(jìn)入張江，教育、科研、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源也進(jìn)一步向張江集聚，新藥快速審批、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、對(duì)外交流等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

新藥研發(fā)周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大、存活率低，只有建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能形成“創(chuàng)新—保護(hù)—促進(jìn)—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。浦東政府在鼓勵(lì)和支持企業(yè)自身創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做得比較好，但在制定完整法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯方面著力不夠。在實(shí)地調(diào)研中，許多企業(yè)抱怨浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)少，導(dǎo)致他們難以有效地開展研發(fā)創(chuàng)新。

3 浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部機(jī)理

3.1 科研機(jī)構(gòu)密集，但知識(shí)溢出效應(yīng)不明顯

臨近研發(fā)中心是生物醫(yī)藥企業(yè)獲取智力資源和技術(shù)來源的重要途徑。與國外許多地區(qū)不同，浦東的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群并不是圍繞大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)自發(fā)產(chǎn)生的，而是在一片田野上通過政府引進(jìn)知識(shí)機(jī)構(gòu)等方式而著力培育起來的�，F(xiàn)已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學(xué)為基礎(chǔ)、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評(píng)價(jià)研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華、和記黃埔、羅門哈斯、日本榮研等10余個(gè)跨國企業(yè)研發(fā)中心為主體、以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系，它不僅涵蓋了新化合物、新功能基因、新作用靶點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)，還包括了從新藥篩選到安全評(píng)價(jià)、臨床研究、工藝研究、中試放大整個(gè)新藥創(chuàng)新的全過程。此外，位于上海的復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院（含藥學(xué)院）、同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學(xué)藥學(xué)院、上海理工大學(xué)醫(yī)療器械學(xué)院、上海第二軍醫(yī)大學(xué)、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院等也成為浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，為浦東生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“智力場(chǎng)”，但它們與生物醫(yī)藥企業(yè)之間并不具有“天然”的聯(lián)系。浦東跨國企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱，浦東本地企業(yè)在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術(shù)的跨國企業(yè)更多地與母公司聯(lián)系，而并不與張江園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流。雖然跨國公司的入駐會(huì)帶來相應(yīng)的資金和技術(shù)人才，但技術(shù)壁壘使得浦東本地企業(yè)難以進(jìn)入跨國公司的技術(shù)領(lǐng)地。實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)等原因，許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機(jī)構(gòu)相“隔離”的狀態(tài)，合作網(wǎng)絡(luò)尚未形成，園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的氛圍還尚未形成。

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