2016年10月南極羅斯海保護區(qū)提案在歷經5年協(xié)商談判后得以通過。在羅斯海保護區(qū)協(xié)商談判中,出于對地緣政治因素主導下的南極"軟控制"擔憂,相關國家對該提案表示關切和質疑。另外,對漁業(yè)權益的考量也在一定程度上影響部分國家對該提案的態(tài)度。因此,南極權益訴求是保護區(qū)談判經歷曲折的主要原因之一。羅斯海保護區(qū)提案的通過是各方基于各自權益進行博弈并妥協(xié)的結果。未來保護區(qū)制度可能成為南極海洋環(huán)境保護的重要手段,為維護南極權益,中國應汲取羅斯海保護區(qū)提案協(xié)商談判的經驗,提高對保護區(qū)制度的認識,洞悉提案背后潛在的權益紛爭,提升權益訴求下的政治博弈能力,參與法律規(guī)制的構建,加強南極的科學研究,從而成長為南極海洋保護區(qū)事務的重要參與者。

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圖1南極海洋保護區(qū)及漁區(qū)圖[10].圖中淺藍色部分為已經批準建立的海洋保護區(qū).其中,南奧克尼群島南大陸架海洋保護區(qū)位于48.2漁區(qū),羅斯海保護區(qū)位于88.1和88.2漁區(qū)

根據(jù)CAMLR委員會所公布的漁業(yè)數(shù)據(jù)[9],海洋保護區(qū)與南極漁業(yè)國之間也有淵源。由于犬牙魚資源衰退,CAMLR委員會對犬牙魚采取了包括捕撈限額在內的嚴格養(yǎng)護措施,所以近年來南極犬牙魚產量并不高;而由于磷蝦資源蘊藏量豐富,磷蝦漁業(yè)成為國際遠洋漁業(yè)中的潛力漁業(yè)。此處以磷蝦漁業(yè)為例,探....

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