2016年10月南極羅斯海保護(hù)區(qū)提案在歷經(jīng)5年協(xié)商談判后得以通過(guò)。在羅斯海保護(hù)區(qū)協(xié)商談判中,出于對(duì)地緣政治因素主導(dǎo)下的南極"軟控制"擔(dān)憂,相關(guān)國(guó)家對(duì)該提案表示關(guān)切和質(zhì)疑。另外,對(duì)漁業(yè)權(quán)益的考量也在一定程度上影響部分國(guó)家對(duì)該提案的態(tài)度。因此,南極權(quán)益訴求是保護(hù)區(qū)談判經(jīng)歷曲折的主要原因之一。羅斯海保護(hù)區(qū)提案的通過(guò)是各方基于各自權(quán)益進(jìn)行博弈并妥協(xié)的結(jié)果。未來(lái)保護(hù)區(qū)制度可能成為南極海洋環(huán)境保護(hù)的重要手段,為維護(hù)南極權(quán)益,中國(guó)應(yīng)汲取羅斯海保護(hù)區(qū)提案協(xié)商談判的經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)保護(hù)區(qū)制度的認(rèn)識(shí),洞悉提案背后潛在的權(quán)益紛爭(zhēng),提升權(quán)益訴求下的政治博弈能力,參與法律規(guī)制的構(gòu)建,加強(qiáng)南極的科學(xué)研究,從而成長(zhǎng)為南極海洋保護(hù)區(qū)事務(wù)的重要參與者。

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圖1南極海洋保護(hù)區(qū)及漁區(qū)圖[10].圖中淺藍(lán)色部分為已經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋保護(hù)區(qū).其中,南奧克尼群島南大陸架海洋保護(hù)區(qū)位于48.2漁區(qū),羅斯海保護(hù)區(qū)位于88.1和88.2漁區(qū)

根據(jù)CAMLR委員會(huì)所公布的漁業(yè)數(shù)據(jù)[9],海洋保護(hù)區(qū)與南極漁業(yè)國(guó)之間也有淵源。由于犬牙魚(yú)資源衰退,CAMLR委員會(huì)對(duì)犬牙魚(yú)采取了包括捕撈限額在內(nèi)的嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)措施,所以近年來(lái)南極犬牙魚(yú)產(chǎn)量并不高;而由于磷蝦資源蘊(yùn)藏量豐富,磷蝦漁業(yè)成為國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)中的潛力漁業(yè)。此處以磷蝦漁業(yè)為例,探....

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