“十八大”報告提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。這是黨的全國代表大會報告中首次從戰(zhàn)略的高度全面闡述海洋事業(yè)發(fā)展的總體思路。海洋強國戰(zhàn)略對我國政府海洋管理體制創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。 政府海洋管理體制是基于一國的海洋現(xiàn)狀和海洋經(jīng)濟建設(shè)、維護海洋權(quán)益而建立的，是國家行政管理體制的一部分，是相對于海洋立法體制和海洋司法體制而言的。是指維護海洋權(quán)益和管理海洋事務(wù)的政府機關(guān)的設(shè)置、職權(quán)的劃分與運行機制等各種制度的總和。 由于世界沿海各國的政治制度、歷史進程和發(fā)展階段不同，地理位置和文化形態(tài)各異，世界各國的政府海洋管理體制也不盡相同。但從機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力集中程度來看，基本上可以分為三種類型：集中型、集中與分散相結(jié)合型、分散型。 進入新世紀(jì)以來，隨著全球化世界政治經(jīng)濟格局的迅速變革，我國原有的政府海洋管理體制也逐漸暴露出諸多制約海洋管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新問題、新矛盾。隨著我國“維護海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略的提出，進一步深化政府海洋管理體制改革的任務(wù)逐漸提上了日程。 為此，中國政府海洋管理體制需要進行如下改革和創(chuàng)新：第一，完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，理順海洋管理體制；第二，建立適合中國特色的政府海洋綜合管理體制；第三，規(guī)范和強化海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)；第四，完善海洋管理體制，優(yōu)化政府海洋公共服務(wù)能力；第五，推動海洋治理理念下的海洋事務(wù)管理，實現(xiàn)從“海洋管理”到“海洋治理”。 在這方面，珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)先行先試，在政府海洋管理體制的改革與創(chuàng)新方面進行了有益的探索。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2013
【中圖分類】：D630;P7
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    一、問題的提出與研究意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻綜述
        （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （二）國外研究現(xiàn)狀
    三、研究方法及創(chuàng)新之處
    四、基本概念和研究內(nèi)容
第二章 海洋強國戰(zhàn)略與中國政府海洋管理的職能定位
    一、中國歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于海洋戰(zhàn)略的論述
        （一）毛澤東的海洋主權(quán)與“近岸防御”戰(zhàn)略思想
        （二）鄧小平“擱置爭議、共同發(fā)展”的海洋戰(zhàn)略思想
        （三）江澤民時期的海洋開發(fā)戰(zhàn)略思想
        （四）胡錦濤時期的海洋強國戰(zhàn)略思想
    二、海洋強國戰(zhàn)略思想的具體闡釋
        （一）海洋強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵
        （二）海洋強國戰(zhàn)略的歷史脈絡(luò)和發(fā)展背景
        （三）海洋強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑和發(fā)展思路
        （四）海洋強國戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實意義
    三、我國政府海洋管理的職能和角色定位
第三章 國外政府海洋管理體制比較研究
    一、歐美主要國家的政府海洋管理體制
        （一）美國的政府海洋管理體制
        （二）加拿大政府海洋管理體制簡述
        （三）英國的政府海洋管理體制
    二、我國周邊國家的政府海洋管理體制
        （一）日本的政府海洋管理體制
        （二）韓國的政府海洋管理體制
        （三）東盟國家的政府海洋管理體制
    三、世界海洋管理體制的發(fā)展趨勢及其啟示
        （一）建立綜合性的政府海洋管理體制
        （二）建立高層次海洋事務(wù)協(xié)調(diào)和決策機構(gòu)
        （三）完善海洋管理法律法規(guī)體系
        （四）建立健全海洋人力資源儲備機制
        （五）以治理理念建立海洋公共參與機制
第四章 中國政府海洋管理體制變革與現(xiàn)狀分析
    一、我國政府海洋管理體制的歷史沿革
        （一）建國前中國的政府海洋管理體制
        （二）1949 年建國以來到改革開放前的政府海洋管理體制
        （三）1978 年改革開放以來的政府海洋管理體制
    二、我國政府海洋管理體制的現(xiàn)狀
    三、我國政府海洋管理體制改革的必要性
    四、我國政府海洋管理體制改革的現(xiàn)實約束
第五章 我國政府海洋管理體制改革 一種對策分析
    一、完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，理順海洋管理體制
        （一）我國海洋立法的現(xiàn)狀與問題
        （二）完善我國海洋法律法規(guī)體系的指導(dǎo)思想和基本原則
        （三）完善我國海洋法律體系的基本對策
    二、建立適合中國特色的政府海洋綜合管理體制
    三、規(guī)范和強化海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)
        （一）我國海洋執(zhí)法管理現(xiàn)狀
        （二）國外海洋執(zhí)法管理現(xiàn)狀
        （三）我國海洋執(zhí)法管理體制存在的問題
        （四）我國海洋執(zhí)法體制改革的對策
    四、完善海洋管理體制，優(yōu)化政府海洋公共服務(wù)能力
        （一）基本概念和主要內(nèi)容
        （二）我國海洋公共服務(wù)的現(xiàn)狀與問題
        （三）國外海洋公共服務(wù)現(xiàn)狀與借鑒
        （四）建立健全政府海洋公共服務(wù)機構(gòu)
    五、推動海洋治理理念下的海洋事務(wù)管理，從“海洋管理”到“海洋治理”126
        （一）海洋事務(wù)的基本內(nèi)容
        （二）海洋事務(wù)治理的層次 從地方、區(qū)域到全球治理
        （三）全球化時代的海洋治理
第六章 我國政府海洋管理體制改革 廣東萬山的探索
    一、萬山海洋試驗區(qū)的機構(gòu)設(shè)置與管理體制
    二、廣東省的海洋管理體制的改革與試驗
        （一）廣東海洋管理體制改革的階段性發(fā)展
        （二）廣東省海洋管理體制改革的困境
    三、萬山海洋試驗區(qū)的海洋管理體制改革的舉措
結(jié)論
參考文獻
攻讀博士期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及取得的科研成果
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2863494