我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次全國(guó)海洋功能區(qū)劃,很多省市也已經(jīng)制定了兩次海洋功能區(qū)劃,總的來(lái)說(shuō),我國(guó)的海洋功能區(qū)劃已經(jīng)比較成熟,能夠切實(shí)解決海域開發(fā)利用的問題,較好的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。但是,由于受到“功能”二字的限制,我國(guó)的海洋功能區(qū)劃還是在開發(fā)中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的一種方式,是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的,而非生態(tài)導(dǎo)向的。而基于海洋生態(tài)安全的海洋功能區(qū)劃,就是從生態(tài)導(dǎo)向出發(fā),從目標(biāo)、原則、主體、過(guò)程等方面進(jìn)行優(yōu)化,優(yōu)化調(diào)整區(qū)劃分類體系,合理區(qū)劃海洋災(zāi)害區(qū)域,完善區(qū)劃保障體系,使功能區(qū)劃真正成為一種在保護(hù)中開發(fā)的區(qū)劃方式。本文首先對(duì)海洋生態(tài)安全內(nèi)涵進(jìn)行了闡述,海洋生態(tài)安全既包括海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全,同時(shí)也包括海洋環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的安全。海洋生態(tài)安全以海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以免受海洋災(zāi)害威脅為要求,具有整體性、動(dòng)態(tài)性和滯后性,強(qiáng)調(diào)過(guò)程安全,包含多元主體參與,注重可持續(xù)發(fā)展。第二,我國(guó)海洋功能區(qū)劃由20世紀(jì)80年代末發(fā)展至今,已經(jīng)比較成熟和完善,包括全國(guó)海洋功能區(qū)劃和省、市、縣四級(jí)海洋功能區(qū)劃,但由于其從根本上不是以海洋生態(tài)安全為導(dǎo)向的,在實(shí)際過(guò)程中不可避免的存在一些問題：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向而非生態(tài)安全導(dǎo)向、單一功能與多重功能的矛盾、區(qū)劃動(dòng)態(tài)適應(yīng)性不足、缺少實(shí)質(zhì)性的公眾參與、區(qū)劃過(guò)程不完善、對(duì)海洋災(zāi)害因素考慮不足。第三,基于海洋功能區(qū)劃現(xiàn)存的問題,要從海洋生態(tài)安全視角,對(duì)其進(jìn)行內(nèi)容和過(guò)程上的優(yōu)化：明確海洋功能區(qū)劃的根本目標(biāo)是協(xié)調(diào)海洋生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加注重生態(tài)安全,同時(shí)明確海洋生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、海洋開發(fā)利用目標(biāo)和海域綜合整治目標(biāo)；重新定位海洋功能區(qū)劃的原則為海洋生態(tài)優(yōu)先原則、協(xié)調(diào)性原則、兼容性原則、前瞻性原則和公眾參與原則;鼓勵(lì)多元主體參與海洋功能區(qū)劃,以確保區(qū)劃的公平與合理；對(duì)區(qū)劃準(zhǔn)備與制定階段、區(qū)劃實(shí)施與執(zhí)法階段、區(qū)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估階段等區(qū)劃過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化,確保區(qū)劃全過(guò)程符合海洋生態(tài)安全的要求。最后,從三個(gè)方面提出基于海洋生態(tài)安全的海洋功能區(qū)劃的合理化建議,通過(guò)擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)比例和集約優(yōu)化港口區(qū)布局對(duì)區(qū)劃分類體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；將海洋災(zāi)害作為功能區(qū)劃的重要考慮因素,合理區(qū)劃海岸線蝕退區(qū)域和災(zāi)害區(qū)域；建立健全區(qū)劃保障體系：完善區(qū)劃法律體系建設(shè)、健全功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)區(qū)劃技術(shù)支撐體系建設(shè)、普及區(qū)劃生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,基于海洋生態(tài)安全理念改進(jìn)現(xiàn)有海洋功能區(qū)劃的部分問題,能夠在最大程度上保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定,促進(jìn)海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的共同發(fā)展。因此,對(duì)于海洋功能區(qū)劃,要在繼承現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良,揚(yáng)長(zhǎng)避短,使其真正朝著海洋生態(tài)安全的方向發(fā)展。
【學(xué)位單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：P74;X321
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 導(dǎo)論
    1.1. 研究背景及意義
        1.1.1. 海洋生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
        1.1.2. 海域可持續(xù)開發(fā)利用的需求
        1.1.3. 海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要
    1.2. 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1. 基本概念界定
        1.2.2. 國(guó)外海洋區(qū)劃理論
        1.2.3. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃理論
    1.3. 主要研究思路、方法和創(chuàng)新點(diǎn)
        1.3.1. 研究思路
        1.3.2. 研究方法
        1.3.3. 創(chuàng)新點(diǎn)
2. 海洋生態(tài)安全內(nèi)涵及適用性
    2.1. 海洋生態(tài)安全的提出
    2.2. 海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵
        2.2.1. 海洋生態(tài)安全以海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為基礎(chǔ)
        2.2.2. 海洋生態(tài)安全以免受海洋災(zāi)害威脅為要求
        2.2.3. 海洋生態(tài)安全具有整體性、動(dòng)態(tài)性和滯后性
        2.2.4. 海洋生態(tài)安全強(qiáng)調(diào)過(guò)程安全
        2.2.5. 多元主體參與是海洋生態(tài)安全的內(nèi)在要求
        2.2.6. 海洋生態(tài)安全注重可持續(xù)發(fā)展
    2.3. 海洋生態(tài)安全對(duì)海洋功能區(qū)劃的適用性
        2.3.1. 內(nèi)容上的一致性
        2.3.2. 海洋生態(tài)安全能夠有效改善現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃問題
        2.3.3. 海洋生態(tài)安全已多次用于指導(dǎo)海洋管理實(shí)踐
3. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃現(xiàn)狀及存在問題
    3.1. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃現(xiàn)狀
        3.1.1. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃的發(fā)展演進(jìn)
        3.1.2. 現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃的主要內(nèi)容
    3.2. 我國(guó)海洋功能區(qū)劃存在的問題
        3.2.1. 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向而非生態(tài)安全導(dǎo)向
        3.2.2. 單一功能與多重功能的矛盾
        3.2.3. 區(qū)劃動(dòng)態(tài)適應(yīng)性不足
        3.2.4. 缺少實(shí)質(zhì)性的公眾參與
        3.2.5. 區(qū)劃過(guò)程不完善
        3.2.6. 對(duì)海洋災(zāi)害因素考慮不足
4. 基于海洋生態(tài)安全的海洋功能區(qū)劃內(nèi)容與過(guò)程優(yōu)化
    4.1. 海洋功能區(qū)劃的目標(biāo)優(yōu)化
        4.1.1. 根本目標(biāo)
        4.1.2. 海洋生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
        4.1.3. 海洋開發(fā)利用目標(biāo)
        4.1.4. 海域綜合整治目標(biāo)
    4.2. 海洋功能區(qū)劃的原則優(yōu)化
        4.2.1. 海洋生態(tài)優(yōu)先原則
        4.2.2. 協(xié)調(diào)性原則
        4.2.3. 兼容性原則
        4.2.4. 前瞻性原則
        4.2.5. 多元主體參與原則
    4.3. 海洋功能區(qū)劃的參與主體優(yōu)化
        4.3.1. 拓展區(qū)劃參與角色
        4.3.2. 擴(kuò)大主體參與過(guò)程
        4.3.3. 轉(zhuǎn)變主體參與方式
    4.4. 海洋功能區(qū)劃的過(guò)程優(yōu)化
        4.4.1. 區(qū)劃準(zhǔn)備與制定
        4.4.2. 區(qū)劃實(shí)施與執(zhí)法
        4.4.3. 區(qū)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估
5. 基于海洋生態(tài)安全的海洋功能區(qū)劃的合理化建議
    5.1. 優(yōu)化調(diào)整區(qū)劃分類體系
        5.1.1. 擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)比例
        5.1.2. 集約優(yōu)化港口區(qū)布局
    5.2. 將海洋災(zāi)害作為區(qū)劃的重要考慮因素
        5.2.1. 合理區(qū)劃海岸線蝕退區(qū)域
        5.2.2. 合理區(qū)劃其他災(zāi)害區(qū)域
    5.3. 建立健全區(qū)劃保障體系
        5.3.1. 完善區(qū)劃法律體系建設(shè)
        5.3.2. 健全功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
        5.3.3. 推進(jìn)區(qū)劃技術(shù)支撐體系建設(shè)
        5.3.4. 普及區(qū)劃生態(tài)保護(hù)意識(shí)
6. 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷
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【參考文獻(xiàn)】

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