【摘要】：近年來,頻發(fā)的海上石油勘探開發(fā)溢油事件、海上船舶和港口污染事件、滸苔、赤潮等海洋災(zāi)害事件不僅給海洋環(huán)境帶來沉重壓力,同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民利益帶來巨大損失。海洋環(huán)境突發(fā)事件因其發(fā)生突然、蔓延迅速、難以判斷、影響廣泛、危害深遠(yuǎn)等特點(diǎn),已成為影響我國海洋環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。由于海洋具有一體性、流動(dòng)性等異于陸域的特征,對突發(fā)事件應(yīng)急處理的時(shí)效提出了更高的要求。因此在海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理上迫切需要建立一種反應(yīng)迅速、互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)對的聯(lián)動(dòng)處理模式,需要建立一種有效機(jī)制將應(yīng)急人力、物力和財(cái)力迅速地調(diào)集,各種應(yīng)急措施迅速地銜接,將海洋環(huán)境突發(fā)事件的影響降到最低。 我國海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)目前已初見成效,主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理的法律法規(guī)日益健全；應(yīng)對危機(jī)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生；部門職責(zé)分工逐步明確,溝通日益通暢；應(yīng)急信息指揮平臺技術(shù)日臻完善；突發(fā)事件應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效。當(dāng)然在肯定成績的同時(shí)我們也應(yīng)該看到,我國海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)方面尚存在許多問題,主要表現(xiàn)在：法律法規(guī)上,多以條例規(guī)章為主,立法層次偏低,缺乏一部專門的海洋法規(guī)；領(lǐng)導(dǎo)體制上,多頭領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)限交叉、職責(zé)不明；組織體系上,條塊分割,主要依賴縱向聯(lián)動(dòng),橫向聯(lián)動(dòng)滯后；技術(shù)手段上,監(jiān)測設(shè)施建設(shè)薄弱,綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)滯后；參與主體上,主要以政府行為為主,公眾參與明顯不足。 相對我國而言,發(fā)達(dá)國家十分重視海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè),目前已經(jīng)形成以國家級應(yīng)急計(jì)劃為主的完備的應(yīng)急法律體系；設(shè)有國家和地方等多級應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；非常注重突發(fā)事件事前的預(yù)防和預(yù)警工作；突發(fā)事件處理中廣泛的公眾參與。 本文立足我國具體國情,在借鑒發(fā)達(dá)國家海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的思路,具體來說就是：在海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理上建立一種反應(yīng)迅速、互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)對的聯(lián)動(dòng)處理模式�！胺磻�(yīng)迅速”這就要求我要在突發(fā)事件發(fā)生之前做好預(yù)防和預(yù)警工作,加強(qiáng)觀測與監(jiān)測,做好應(yīng)急演練�！盎ヂ�(lián)互通和信息共享”要求應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的過程必須有一定的技術(shù)支撐,建立完善的信息指揮平臺�！皡f(xié)同應(yīng)對”的前提是要有明確的領(lǐng)導(dǎo)主體,完善的政府協(xié)調(diào)機(jī)制,縱向協(xié)調(diào)依靠權(quán)力和權(quán)威做后盾,橫向協(xié)調(diào)則要求有一個(gè)獨(dú)立于同級職能部門的高一級綜合協(xié)調(diào)部門,協(xié)同應(yīng)對的主體除了海洋行政部門的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)之外,還應(yīng)該把第三部門、企業(yè)、志愿者和其他社會(huì)團(tuán)體也納入其中,形成全社會(huì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：X55;X32

【引證文獻(xiàn)】

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2 陳燕;;突發(fā)性海洋溢油污染事件應(yīng)急處理研究[J];環(huán)境科學(xué)與管理;2014年06期

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3 胡展;自然災(zāi)害應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究[D];湖南師范大學(xué);2012年

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本文編號：2632253