本文關(guān)鍵詞：遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持政策研究

  更多相關(guān)文章： 新能源產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟效應(yīng) 財政政策 稅收政策

【摘要】：大力發(fā)展新能源,用以替代傳統(tǒng)能源,提高能源利用效率,降低環(huán)境污染,不僅能夠應(yīng)對可能出現(xiàn)的能源危機,而且可以改善經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2008年國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟增長乏力情勢下,為追求經(jīng)濟復(fù)蘇,美國以及歐盟等發(fā)達國家,都力圖尋找新興產(chǎn)業(yè)拉動實體經(jīng)濟發(fā)展,以此重振本國經(jīng)濟,保持世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的地位。目前而言,美國和日本等國都憑借其高新技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,制定和實施促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,在世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中處于引領(lǐng)地位,力圖在新一輪世界經(jīng)濟、能源和環(huán)境保護的國際競爭中取得先發(fā)優(yōu)勢�；诒緡�(jīng)濟發(fā)展和能源供給需要,順應(yīng)國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,世界各國都采取有力政策和措施推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼新中國成立和改革開放兩次重要經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型之后,我國黨的十七大提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略成為中國現(xiàn)代化命運的第三次重要轉(zhuǎn)型。就經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系而言,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的提高能源效率、較高的科技水平、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護等優(yōu)勢,都符合我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的要求。從這個意義上說,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是具有突出重要性的。在全國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尤其是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)大潮中,遼寧省基于風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢,利用老工業(yè)基地尤其是裝備制造業(yè)的有利條件,初步形成新能源產(chǎn)業(yè)市場,部分行業(yè)尤其是風(fēng)能和光纖產(chǎn)業(yè)在全國居于領(lǐng)先地位。盡管如此,理性的看,總體上,仍處于初級發(fā)展階段的遼寧新能源產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)、成本和市場等方面的制約因素,而政府的財政扶持和推進政策體系,既存在全國范圍內(nèi)的共性缺陷,比如重投資輕技術(shù)和市場、偏重于供給方而忽略需求端、重視激勵偏廢負(fù)向懲罰等,也存在遼寧省的特殊性弊端,從而使得遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策系統(tǒng)性和針對性不足,激勵效果有限,亟待調(diào)整和完善。為充分發(fā)揮政府促進遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持作用,必須基于遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素和財稅支持政策成效的準(zhǔn)確把握和分析,系統(tǒng)規(guī)劃促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策目標(biāo)、政策著力點,采取恰當(dāng)、科學(xué)、有效、有針對性和實踐操作性的財稅措施,創(chuàng)造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境,消除遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場、成本、技術(shù)和激勵政策方面的制約因素。因此,本文在國內(nèi)外爭先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的環(huán)境下,基于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效應(yīng),著眼于遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的理論和實踐問題,實地調(diào)研分析遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及財稅制約因素,將實地調(diào)研結(jié)果與財稅政策實踐密切結(jié)合,針對遼寧省促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和障礙,考慮其財稅政策工具方面的具體原因,在政府支出、稅收、政府采購等可選的財稅政策工具和具體措施等方面,就促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策體系建設(shè)提出有價值的政策建議。從這個意義上說,本研究具有重要的政策決策參考和實踐指導(dǎo)意義。具體而言,本文研究內(nèi)容包括：第一章,導(dǎo)論。交代選題背景,界定新能源和新能源產(chǎn)業(yè)兩個主要概念,從新能源產(chǎn)業(yè)政策支持體系研究、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際趨勢及經(jīng)驗研究以及支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究三方面,綜述研究文獻,并簡要介紹本文主要研究框架和內(nèi)容,以及可能的創(chuàng)新和不足。第二章,財政介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般理論分析。將我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排宏觀經(jīng)濟背景對于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的客觀實踐要求,以及發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)所具有的投資拉動、能源供給和技術(shù)進步效應(yīng)的理論效應(yīng)結(jié)合起來,闡明我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的客觀重要性。在闡明新能源產(chǎn)業(yè)所具有的投資拉動、能源供給和技術(shù)進步效應(yīng)基礎(chǔ)上,探究新能源發(fā)展過程中由于“信息不對稱”、“外部性”等引致的市場失靈問題,結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)突出特征角度的公共產(chǎn)品屬性分析,論證政府必須在新能源發(fā)展過程中發(fā)揮職能并進行適當(dāng)干預(yù),并進而探討政府財政介入新能源產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)及具體方式。第三章,遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及財政制約因素分析�；谶|寧省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的資源和硬件設(shè)備條件,總體上分析遼寧在風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能源等方面的客觀發(fā)展?fàn)顩r,梳理遼寧省扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其財稅措施環(huán)境,提煉遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實制約因素,在全國和遼寧省兩個層面,從財政支出、稅收激勵以及財稅政策協(xié)調(diào)等方面考慮財政歸因。第四章,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒。首先,從國家層面的專門管理機構(gòu)、完備的法律和配套政策支持體系、強有力的實施機制以及多政策手段的有效配合四方面,探討政府主導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗。其次,從促進技術(shù)研發(fā)、推進投資和生產(chǎn)、培育市場和鼓勵消費四方面,總結(jié)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。最后,探討發(fā)展遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)可資借鑒之處。第五章,促進遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政對策。研究財政支持遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點以及對應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段和不同政策意圖的財政政策工具。然后,在借鑒國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合遼寧省具體省情,主要從貫穿于技術(shù)研發(fā)、投資生產(chǎn)、市場推廣和應(yīng)用以及最終消費等環(huán)節(jié)的財政支出和稅收政策兩個方面,提出完善促進遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。最后,從制定科學(xué)明確的發(fā)展規(guī)劃、建立省級新能源統(tǒng)一管理機構(gòu)、重視金融市場激勵、強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和完善新能源市場機制建設(shè)等方面,探討與財稅政策配套的其他政策措施。
【關(guān)鍵詞】：新能源產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟效應(yīng) 財政政策 稅收政策
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F426.2;F812.7
【目錄】：

• 摘要2-5
• Abstract5-13
• 1 導(dǎo)論13-32
• 1.1 選題背景和價值13-17
• 1.1.1 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)符合國際趨勢13-15
• 1.1.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求15-16
• 1.1.3 財政是支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑16-17
• 1.2 主要概念界定17-19
• 1.2.1 新能源的基本概念17-18
• 1.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)18-19
• 1.3 關(guān)于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻述評19-26
• 1.3.1 新能源產(chǎn)業(yè)政策支持體系研究19-22
• 1.3.2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際趨勢及經(jīng)驗研究22-23
• 1.3.3 支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究23-26
• 1.4 主要研究框架和內(nèi)容26-28
• 1.4.1 總體研究思路26-27
• 1.4.2 研究內(nèi)容27-28
• 1.5 研究方法28-30
• 1.6 創(chuàng)新和不足30-32
• 1.6.1 可能的創(chuàng)新點30
• 1.6.2 改進空間30-32
• 2 財政介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般理論分析32-54
• 2.1 新能源產(chǎn)業(yè)的投資拉動效應(yīng)分析32-37
• 2.1.1 投資拉動效應(yīng)的表現(xiàn)形式32-34
• 2.1.2 新能源產(chǎn)業(yè)本身吸納投資和增加產(chǎn)值34-35
• 2.1.3 新能源產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資35-37
• 2.2 新能源產(chǎn)業(yè)的能源供給效應(yīng)37-44
• 2.2.1 新能源產(chǎn)業(yè)能源供給效應(yīng)內(nèi)涵37-41
• 2.2.2 助推轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式41-42
• 2.2.3 促進節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)42-44
• 2.3 新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步效應(yīng)44-45
• 2.3.1 技術(shù)進步效應(yīng)來源44-45
• 2.3.2 相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進步45
• 2.4 財政介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理由45-54
• 2.4.1 新能源產(chǎn)業(yè)特征分析45-47
• 2.4.2 新能源產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性47-49
• 2.4.3 財政介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式49-54
• 3 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及財政制約因素分析54-94
• 3.1 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵影響因素實證分析54-59
• 3.1.1 模型設(shè)定和變量選取55-56
• 3.1.2 實證分析方法和過程56-59
• 3.2 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀分析59-75
• 3.2.1 資源和硬件設(shè)備分析59-60
• 3.2.2 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定現(xiàn)實需求60-63
• 3.2.3 遼寧新能源諸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率DEA分析63-71
• 3.2.4 遼寧省政府新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃71-73
• 3.2.5 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實制約因素73-75
• 3.3 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策及政策效果評價75-94
• 3.3.1 我國國家層面的新能源領(lǐng)域財稅政策措施75-78
• 3.3.2 遼寧支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策78-87
• 3.3.3 遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅制約因素87-94
• 4 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒94-121
• 4.1 政府主導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗94-102
• 4.1.1 國家層面的專門管理機構(gòu)95-96
• 4.1.2 完備的法律和配套政策支持體系96-100
• 4.1.3 強有力的實施機制100-101
• 4.1.4 多政策手段的有效配合101-102
• 4.2 系統(tǒng)的支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策102-119
• 4.2.1 促進新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)102-108
• 4.2.2 推進新能源投資和生產(chǎn)108-116
• 4.2.3 培育和拓展新能源市場116-117
• 4.2.4 鼓勵消費117-119
• 4.3 對我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有益啟示119-121
• 4.3.1 選準(zhǔn)推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點119-120
• 4.3.2 系統(tǒng)的財稅激勵政策120-121
• 5 促進遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政對策121-149
• 5.1 財政支持新能源產(chǎn)業(yè)的切入點121-126
• 5.1.1 妥善處理政府、市場和企業(yè)關(guān)系121-123
• 5.1.2 抓住研發(fā)、市場和制度三個主要環(huán)節(jié)123-124
• 5.1.3 財政支持的信息依據(jù)要充分124-125
• 5.1.4 增強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性125-126
• 5.2 可選的財政政策工具126-131
• 5.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策類型126-131
• 5.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的財政政策131
• 5.3 支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支出政策131-139
• 5.3.1 研發(fā)和推廣新能源技術(shù)132-134
• 5.3.2 支持新能源投資生產(chǎn)134-137
• 5.3.3 促進新能源市場開拓和推廣137-139
• 5.3.4 擴大新能源消費139
• 5.4 激勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策139-146
• 5.4.1 細(xì)化新能源適用稅法140-141
• 5.4.2 引導(dǎo)新能源技術(shù)研發(fā)和服務(wù)141-142
• 5.4.3 鼓勵新能源投資生產(chǎn)142-146
• 5.4.4 促進新能源市場推廣和消費146
• 5.5 促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策146-149
• 5.5.1 制定科學(xué)明確的發(fā)展規(guī)劃146-147
• 5.5.2 建立省級新能源統(tǒng)一管理機構(gòu)147
• 5.5.3 重視金融市場激勵147-148
• 5.5.4 強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)148
• 5.5.5 完善新能源市場機制建設(shè)148-149
• 參考文獻149-156
• 后記156-157

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本文編號：906813