本文關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與綜合防治對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第1期殷坤龍等:地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與綜合防治對(duì)策　　　33

從90年代起,圍繞國(guó)際減災(zāi)10年計(jì)劃行動(dòng),北

美及歐洲許多國(guó)家在原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)研究的基礎(chǔ)上,開展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性與土地使用立法的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究。把原來單純的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性研究拓展到了綜合減災(zāi)效益方面的系統(tǒng)研究。例如:瑞士是世界上開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究與災(zāi)害立法十分成功的國(guó)家之一,瑞士在1979年就頒布了聯(lián)邦政府土地管理法(LoiFédéralsurl’AménagementduTerritoire),有關(guān)自然災(zāi)害防治部分。法律在第22條規(guī)定:“各州需要調(diào)查并確定處于受自然動(dòng)力嚴(yán)重威脅的土地范圍”。以聯(lián)邦政府法律為依據(jù),各州政府制定了相應(yīng)的州政府法律。如沃州(V)在年制定的土地管理法律第89:,如雪崩、滑坡、、評(píng)估、禁止在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)方面屬于違法,另一方面作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇,保險(xiǎn)公司拒絕接納災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),從而保證了瑞士全國(guó)范圍內(nèi)自然災(zāi)害的最有效控制。

由于GIS技術(shù)具有空間分析、制圖功能和可視化的特點(diǎn),GIS技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃研究方面正得到快速發(fā)展。以GIS軟件為技術(shù)平臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、易損性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究正逐步成為本領(lǐng)域研究的發(fā)展方向之一。例如:M.Michael2Leiba等,2000年在澳大利亞的一項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目斜坡地質(zhì)災(zāi)害研究中,把斜坡災(zāi)害的危險(xiǎn)性、易損性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為一體,以GIS軟件為技術(shù)平臺(tái),分別采用平面和三維評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)Cairns地區(qū)斜坡地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃進(jìn)行研究。殷坤龍、張梁等,在2002年采用GIS平臺(tái)與信息量模型結(jié)合,首次開展了1∶600萬比例尺的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、易損性和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

越來越嚴(yán)重,受潛在地質(zhì)災(zāi)害困擾的縣級(jí)城鎮(zhèn)達(dá)400多個(gè),有1萬多個(gè)村莊受到滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害的威脅。

西部地區(qū)將是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新區(qū)域,將有更多的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目要在我國(guó)西部全面展開。而西部地區(qū)恰是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域,地質(zhì)環(huán)境脆弱,區(qū)域內(nèi)的來。,由于忽視,如:寶;1980年成昆線鐵西車站滑坡中40天;隴海鐵路寶雞至天水段由于處于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū),鐵路線在建成后的30年間,因地質(zhì)災(zāi)害中斷行車195日,經(jīng)濟(jì)損失2.49億元人民幣(劉光代,1991)。四川省的渡口市是受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重影響的城市之一,95%的地質(zhì)災(zāi)害的高危險(xiǎn)性區(qū)是因人為活動(dòng)而誘發(fā)的(WangSijing,1987)。又例如:位于陜西南部秦巴山區(qū)的安康地區(qū)屬于崩滑流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),同時(shí)又是我國(guó)的貧困地區(qū)之一,2000年的6月至7月期間,由于連續(xù)5次特大暴雨的襲擊,誘發(fā)了規(guī)模不等的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害共4215處,造成213人死亡,使多處橋梁、路基被毀,5條國(guó)、省干線公路和49條縣鄉(xiāng)級(jí)公路中斷,襄渝鐵路中斷行車7天之久,所造成的損失高達(dá)6億多元。

4　有關(guān)基本術(shù)語(yǔ)與定義

當(dāng)今國(guó)際上最具有代表性和權(quán)威性的地質(zhì)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本術(shù)語(yǔ)是1984年在聯(lián)合國(guó)教科文組織的一項(xiàng)研究計(jì)劃中,由美國(guó)著名的滑坡專家Varnes提出,隨后得到了國(guó)際地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域的

3　我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)

我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有區(qū)域空間上的規(guī)律性和時(shí)間上的突發(fā)性特點(diǎn)。在過去的近20年時(shí)間內(nèi),造成百人以上死亡的重大地質(zhì)災(zāi)害事件在我國(guó)幾乎年年發(fā)生。最嚴(yán)重的1998年,全國(guó)共發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害18萬處,較大規(guī)模的有447處,造成1157人死亡,1萬多人受傷,50多萬間房屋被毀壞,經(jīng)濟(jì)損失270億元人民幣。最近十多年來,我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防與治的總體特點(diǎn)是:地質(zhì)災(zāi)害理論研究和防治水平逐步在提高,但災(zāi)害的客觀存在仍然

全面認(rèn)同,用于對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本模式。

由于不同國(guó)家語(yǔ)言文字含義的差異,對(duì)于“災(zāi)害”、“風(fēng)險(xiǎn)”兩詞語(yǔ)表達(dá)的理解尚有一定的差異。例如:英語(yǔ)的hazard相當(dāng)于法語(yǔ)中的risque,而英語(yǔ)中的risk卻相當(dāng)于法語(yǔ)的alerte。在我國(guó)學(xué)術(shù)界,對(duì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)的用法目前很不統(tǒng)一,有的學(xué)者認(rèn)為災(zāi)害就是一種結(jié)果,這就等同于上述的風(fēng)險(xiǎn)定義。因此,災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)概念的混合使用,也給學(xué)術(shù)界的交流帶來了一些理解上的不便。本項(xiàng)目建議,按聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)一定義來開展我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究有利于統(tǒng)一全國(guó)標(biāo)準(zhǔn),也有利于與國(guó)際使用相一致。

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