本文關(guān)鍵詞：重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第２９卷第１期２０１０年１月；地質(zhì)通報(bào)；ＧＥｏＬｏＧＩＣＡＬＢＵＬＬＥＴＩＮＯＦＣｂｌＩ；Ｖ０１．２９．Ｎｏ．１；Ｊａｎ．，２０１０；重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系研究；劉傳正，陳紅旗，韓；冰，陳；ＬＩＵＣｈｕａｎ—ｚｈｅｎｇ，ＣＨＥＮＨｏｎｇ—；ＣｈｉｎａＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＧｅｏ－Ｅｎｖ；Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ，ｅｄｉｉｎｇ；１０００８１，Ｃｈｉｎａ

第２９卷第１期２０１０年１月

地質(zhì)通報(bào)

ＧＥｏＬｏＧＩＣＡＬＢＵＬＬＥＴＩＮＯＦＣｂｌＩＮＡ

Ｖ０１．２９．Ｎｏ．１

Ｊａｎ．，２０１０

重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系研究

劉傳正，陳紅旗，韓

冰，陳

輝

ＬＩＵＣｈｕａｎ—ｚｈｅｎｇ，ＣＨＥＮＨｏｎｇ—ｑｉ，ＨＡＮＢｉｎｇ，ＣＨＥＮＨｕｉ中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院。北京１０００８１

ＣｈｉｎａＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＧｅｏ－Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ

Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ，ｅｄｉｉｎｇ

１０００８１，Ｃｈｉｎａ

摘要：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)是一種涉及因素多、技術(shù)含量高、時(shí)問(wèn)要求緊、工作任務(wù)重和社會(huì)影響大的危機(jī)事件管理行為。也是一種跨階段、高要求、大集成、快反應(yīng)和求實(shí)效的非常規(guī)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。針對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)，為了探索減小地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和在風(fēng)險(xiǎn)下生存的途徑，必須創(chuàng)建一個(gè)有災(zāi)害意識(shí)、有充分準(zhǔn)備的政府或社區(qū)應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系。技術(shù)體系包括人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)裝備、理論方法等方面。人才團(tuán)隊(duì)要求科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)深厚，工作高效實(shí)用；技術(shù)裝備要求簡(jiǎn)單、快速并有效；理論方法追求支撐防災(zāi)減災(zāi)決策的“滿意解”或“有用解”。技術(shù)支撐具體針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害“險(xiǎn)情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”２種類(lèi)型，前者突出預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置的防災(zāi)方法，后者重在成因分析與減災(zāi)行動(dòng)。工作程序上劃分為響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商定性、防控論證、決策指揮、實(shí)施檢驗(yàn)和總結(jié)完善８?jìng)�(gè)階段。技術(shù)路線包括地質(zhì)環(huán)境信息獲取、分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、模擬仿真、技術(shù)方案論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策支持６個(gè)步驟。為了促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，從感性判斷走向理性量化。盡快提升和加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力。立足于國(guó)家層面的決策需求初步提出了重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)技術(shù)工作框架體系。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害：應(yīng)急響應(yīng)；技術(shù)體系；險(xiǎn)情應(yīng)急；災(zāi)情應(yīng)急；分析研判；預(yù)測(cè)預(yù)警；風(fēng)險(xiǎn)決策中圖分類(lèi)號(hào)：Ｐ６９４

ＬｉｕＣ

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ＡＱ，Ｈａｒｔ

文章編號(hào)：１６７１－２５５２（２０１０）０１－０１４７－１０

ｚ’Ｃｈｅｎ

Ｈ

Ｂ，ＣｈｅｎＨ。Ｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｓｙｓｔｅｍｏｆｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅｆｏｒｓｅｒｉｏｕｓｇｅｏ－ｈａｚａｒｄｓ．Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ

Ｂｕｌｌｅｔｉｎ

ｏｆＣｈｉｎａ，２０１０，２９（１）：１４７－１５６

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅｆｏｒｇｅｏ—ｈａｚａｒｄｓｉｓ

ｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ａ

ｃｒｉｓｉｓｅｖｅｎｔ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｂｅｈａｖｉｏｒｗｈｉｃｈｉｎｖｏｌｖｅｓｍａｎｙｆａｃｔｏｒｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｈｉｇｈ

８１１

ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ，ｕｒｇｅｎｔｔｉｍｅ，ｈｅａｖｙｔａｓｋｓａｎｄｈｕｇｅｓｏｃｉａｌｉｍｐａｃｔ．Ａｌｓｏ，ｉｔｉｓ

ｕｎｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ

ｃｒｉｓｉｓｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ

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ｍｕｌｔｉｐｌｅｓｔｅｐｓ，ｓｔｒｉｃｔｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ，ｇｒｅａｔｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｒａｐｉｄｒｅａｃｔｉｏｎａｎｄａｃｔｕａｌｅｆｆｅｃｔ．Ａｉｍｉｎｇ

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ａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｍｅｔｈｏｄｓ，ｅｃｃ．Ｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｓｓｈｏｕｌｄｈａｖｅｓｏｌｉｄｓｄｅｎｔｉｆｉｃｂａｃｋｇｒｏｕｎｄａｎｄ

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ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．Ｔｈｅｏｕｔｆｉｔｓｈｏｕｌｄｂｅｓｉｍｐｌｅ．ｒａｐｉｄ—ｔｏ—ｕｓｅａｎｄａｖａｉｌａｂｌｅ．Ｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｍｅｔｈｏｄｓｓｈｏｕｌｄｂｅｗｏｒｋｉｎｇ

ｉｓｆｙｉｎｇｓｏｌｕｔｉｏｎ”ｏｒ”ｕｓｅｆｕｌｓｏｌｕｔｉｏｎ”ｆｏｒｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ．Ｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｔｙｐｅｓｆｏｒｇｅｏ—ｈａｚａｒｄｓｍｉｔｉｇａｔｉｏｎｉｎｃｌｕｄｅ”ｄａｎｇｅｒｏｕｓｍｃｉ－

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ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ．ＴｈｅｗｏｒｋｉｎｇｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｉｎｄｄｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔＣａｎｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｅｉｇｈｔｓｔａｇｅｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｒｅｓｐｏｍｅ

Ｓｔａｌ血ｇ，ｉｎｖｅｓｔｉｇａ－

ｄｏｎａｎｄａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｉｎｇ

ａｎｄｅａｒｌｙ—ｗａｒｎｉｎｇ，ｄｉｓｃｕｓｓｉｎｇｄｅｔｅｒｍｉｎｉｎｇ，ｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇａｎｄｃｏｎｔｒｏｌａｒｇｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｎｌａｌ【一

ｃｏｕｒｓｅｓ

ａｎｄｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｎｄｃｈｅｃｋｏｕｔ，ａｎｄｓｕ】ｍｒｒｌａｒｉｚ血ｇ．Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ｃｏｎｓｉｓｔｏｆｓｉｘ

ｓｔｅｐｓ，ｎａｍｅｌｙｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ

ｄｅｃｉｓｉｏｎ—

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ａｎｄｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ，ｆｏｒｅｃａｓｔａｎｄ

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ｅａｒｌｙ—ｗａ礎(chǔ)ｌｇ，ａｎａｌｏｇｓｉｍｕｌａｔｉｏｎ，ｐｒｏｊｅｃｔａｒｇｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔａｎｄ

ｆｉ－ａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｒｌｓｅｏｆｇｅｏ—ｈａｚａｒｄｓ

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ｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｎｅｅｄｏｆ

收稿日期：２００９—０９－０２；修訂日期：２００９—１０－２３

科技項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目（編號(hào)：２００６ＢＡＫ０１Ａ１０）資助

作者簡(jiǎn)介：劉傳正（１９６１一），男，博士，研究員，從事災(zāi)害地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)研究。Ｅ—ｍａｉｌ：ｌｉｕｃｚ＠ｍａｉｌ．ｃｉｇｅｍ．ｇｏｖ．ｃｎ

萬(wàn)方數(shù)據(jù)　

１４８

ｔｉｏｎａｌｌｅｖｅｌ．Ｉｔｉｓｐｅｒｉｅｎｃｅ

ｔＯ

她質(zhì)通報(bào)

ｈｅｌｐ觚ｔｏ

ＧＥＯＬＯＧＩＣＡＬＢＵＬＬＥＴＩＮＯＦＣＨＩＮＡ

２０１０年

ｅｘ—

ｕｐｇｒａｄｅｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｃａｐａｃｉｔｙｆｏｒｃｒｉｓｉｓ

ｔＯ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｓｗ洫ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ丘ｏｍ

ｓｃｉｅｎｃｅ，ｆｒｏｍｐｅｒｃｅｐｔｕａｌｊｕｄｇｍｅｎｔｒａｔｉｏｎａｌｑｕａｎｆｉｚａｔｉｏｎ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｇｅｏ—ｈａｚａｒＷ；ｉｎｃｉｄｅｎｔｒｅｓｐｏｍｅ；ｔｅｃｈｎｉｃａｌ

ｓｙｓｔｅｍ；ｄａｎｇｅｒｏｕｓｉｎｃｉｄｅｎｔ；ｄｉｓａｓｔｒｏｕ￥ｉｎｃｉｄｅｎｔ；ａｎａｌｙｓｉｓａｎｄｊｕｄｇｍｅｎｔ；ｆｏｒｅｃａｓｔ

ａｎｄ

ｅａｄｙ—。ｗａｒｎｉｎｇ；ｒｉｓｋ

ｄｅｃｉｓｉｏｎ’’ｍａａａｎｇ

１問(wèn)題的提出

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)是一種涉及因素多、技術(shù)含量高、時(shí)間要求緊、工作任務(wù)重和社會(huì)影響大的危機(jī)事件管理行為。也是一種跨階段（覆蓋地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理、管理等多個(gè)階段）、高要求（反映最新減災(zāi)理念和科技水平）、大集成（多方面人員、信息、裝備的整合與協(xié)調(diào)行動(dòng)）、快反應(yīng)（具有搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)或稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害防治的“１２０”和“１１９”）和求實(shí)效（體現(xiàn)為防災(zāi)減災(zāi)效果）的非常規(guī)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。由于問(wèn)題的復(fù)雜性和應(yīng)用的非常規(guī)性，為了求得應(yīng)急響應(yīng)的“滿意解”或綜合“最優(yōu)解”（“有用解”）。而不是科學(xué)意義上的“精確解”，需要大綜合和大集成的科學(xué)觀，必須提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)技術(shù)工作水平。逐步使其從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。從感性判斷走向理性量化。

國(guó)內(nèi)外歷史上的地質(zhì)災(zāi)難與教訓(xùn)是值得反思的。１９８０年６月３日湖北省遠(yuǎn)安縣鹽池河磷礦山崩導(dǎo)致２８４人死亡：１９８５年６月１２日長(zhǎng)江三峽新灘滑坡涌浪造成１３人死亡。斷航１２天；１９９１年９月２３日云南省昭通市盤(pán)河鄉(xiāng)頭寨溝村山體滑坡造成２１６人死亡：２０００年４月９日西藏易貢藏布扎木弄溝崩塌滑坡?lián)砣纬蓴?shù)十億立方米水的堰塞湖。６月１１日“滑坡壩”潰決造成下游１００多人失蹤；２００１年５月１日重慶武隆縣城巖石邊坡崩塌造成７９人死亡：２００５年２月四川丹巴縣城不合理開(kāi)挖滑坡險(xiǎn)情威脅主城區(qū)約５０００人的生命財(cái)產(chǎn)安全。在國(guó)外，１９６３年１０月９日意大利瓦依昂水庫(kù)滑坡造成約２６００人死亡：１９９９年１２月１６日委內(nèi)瑞拉泥石流，６條溝泥石流沖入旅游城市。造成３萬(wàn)多人死亡；２００６年２月１７日菲律賓圣博納德特大滑坡災(zāi)難造成約１２２１人死亡或失蹤【１１。

在緊急應(yīng)對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)難事件的過(guò)程中．存在著不可抗拒的自然原因。但防災(zāi)減災(zāi)管理意識(shí)薄弱、科學(xué)技術(shù)主動(dòng)支撐不足。以致未能及時(shí)減輕、縮小和阻止災(zāi)難等問(wèn)題也是值得總結(jié)的。例如，存在著技術(shù)專(zhuān)家工作不深入，風(fēng)險(xiǎn)判別意識(shí)缺乏；原住民防災(zāi)避

萬(wàn)　

方數(shù)據(jù)災(zāi)知識(shí)不足，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情但熟視無(wú)睹；及時(shí)應(yīng)急但未預(yù)測(cè)遠(yuǎn)程風(fēng)險(xiǎn)；事前發(fā)現(xiàn)但公共管理未到位；當(dāng)?shù)卣畬?duì)地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)．防災(zāi)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)模糊，應(yīng)急技術(shù)方案存在著追求復(fù)雜新穎的問(wèn)題；監(jiān)測(cè)到急劇變形但未預(yù)警應(yīng)急；處于泥石流多發(fā)環(huán)境但公共管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事前原住民發(fā)現(xiàn)并提醒未引起行政部門(mén)注意等教訓(xùn)。

因此，建立完備的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)體系，盡快強(qiáng)化和提升對(duì)公共管理應(yīng)急響應(yīng)組織工作體系的科學(xué)技術(shù)支撐，是快速提高防災(zāi)減災(zāi)成效的客觀

需要嘲。２基本思路

２．１基本認(rèn)識(shí)

立足國(guó)際先進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)水平和中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段考慮問(wèn)題，自然災(zāi)害的防控一般經(jīng)歷應(yīng)急響應(yīng)、工程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理３個(gè)階段【７】。盡管三者有交叉，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)或國(guó)家。總體上顯示以某一個(gè)階段為主的特征。在中國(guó)．除特別重點(diǎn)的地區(qū)外（如長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)），目前的自然災(zāi)害防控尚主要處于應(yīng)急響應(yīng)階段。立足“以人為本”、以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害普查、群測(cè)群防體系建設(shè)和工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)質(zhì)上是一種“大應(yīng)急”，即使是三峽庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)整治也是在蓄水背景下的“應(yīng)急之舉”。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)在防災(zāi)減災(zāi)的非工程措施（非結(jié)構(gòu)性減災(zāi)措施）方面具有明確的法律地位，即保證其中具備足夠的減災(zāi)內(nèi)容，而工程措施（結(jié)構(gòu)性減災(zāi)措施）反而是補(bǔ)充性的，已從工程防控走向或進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)管理階段。因此，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)已成為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的需要，是國(guó)家形象和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是廣泛涉及到政策、計(jì)劃、組織執(zhí)行等的一個(gè)特殊的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)政府與公眾具有同等的重要性。

地質(zhì)災(zāi)害可以視為一種具有生命體征的危機(jī)事件．這種危機(jī)顯示出有生有死的周期性特征。因此，這種事件過(guò)程可以劃分為幾個(gè)階段，如分為５階段則包括潛伏期、顯現(xiàn)期、突發(fā)期、衰減期和終止期，然

第２９卷第１期劉傳正等：重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系研究

１４９

后開(kāi)始進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害事件的各個(gè)階段都比較分明還是只顯示某幾個(gè)。既取決于地質(zhì)環(huán)境條件組合．也取決于引發(fā)因素的類(lèi)型、作用強(qiáng)度、方式、持續(xù)時(shí)間等。

重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)體系包括科技團(tuán)隊(duì)、技術(shù)裝備和理論方法３個(gè)方面。技術(shù)裝備是“硬件”，是構(gòu)成應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)的基本裝備；理論方法是“軟件”，是應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行的程序；科技團(tuán)隊(duì)是關(guān)鍵。是“硬件”與“軟件”結(jié)合并實(shí)現(xiàn)效益最大化的基本保證．要求具有足夠的科學(xué)素養(yǎng)和熟練的技術(shù)技能。

應(yīng)急平臺(tái)是技術(shù)裝備的主要組成方面，是接收、報(bào)送、分發(fā)突發(fā)公共事件信息的中心樞紐，是應(yīng)急技術(shù)會(huì)商的基本基地．是決策指揮的工具。技術(shù)支撐體系建立的原則是綜合集成與重點(diǎn)創(chuàng)新相結(jié)合，“綜合集成”是指立足于現(xiàn)有條件。通過(guò)合理部署或重新配置資源而實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)急響應(yīng)效果的一種技術(shù)方法�！爸攸c(diǎn)創(chuàng)新”是指在“綜合集成”的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)遇到的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)．并使之能夠輔助決策。現(xiàn)階段，通過(guò)系統(tǒng)全面的技術(shù)集成，逐步建成服務(wù)于重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的信息模型系統(tǒng)、裝備系統(tǒng)和人才梯隊(duì)。實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和人工智能的重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬仿真、物理反演和情景再現(xiàn)．為應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供強(qiáng)力高效的技術(shù)支持。

承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的科技團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有過(guò)硬的心理素質(zhì)、工程經(jīng)驗(yàn)和人文情懷。能夠適應(yīng)時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)境險(xiǎn)和動(dòng)作快的要求。技術(shù)專(zhuān)家行使顧問(wèn)咨詢職責(zé)。應(yīng)具備相關(guān)的政策法規(guī)、理論技術(shù)儲(chǔ)備和人文素養(yǎng)、工作程序訓(xùn)練，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)決策提供盡可能準(zhǔn)確、有力和可行的決策依據(jù)。２．２應(yīng)急響應(yīng)對(duì)象

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的主要對(duì)象是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等具有突發(fā)性質(zhì)者。重大地質(zhì)災(zāi)害是指引起大量人員傷亡、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或區(qū)域社會(huì)恐慌的巖土體移動(dòng)事件．具體包括大型和特大型２類(lèi)［３１。

大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是一次死亡１０人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失大于１００萬(wàn)元；險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員１００人以上或直接威脅財(cái)產(chǎn)超過(guò)１０００萬(wàn)元。

特大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是一次死亡３０人

萬(wàn)　

方數(shù)據(jù)及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失大于１０００萬(wàn)元；險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員１０００人以上或直接威脅財(cái)產(chǎn)超過(guò)１億元。２．３應(yīng)急響應(yīng)類(lèi)型與等級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為“險(xiǎn)情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”２種類(lèi)型或二者的混合類(lèi)型。產(chǎn)生威脅者稱(chēng)為“險(xiǎn)情”，發(fā)生危害者稱(chēng)為“災(zāi)情”Ｉｓ］。

重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)稱(chēng)“險(xiǎn)情應(yīng)急”，是指地質(zhì)體的運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)具有發(fā)展演化成為重大地質(zhì)災(zāi)害事件。從而造成重大危害的可能性或危險(xiǎn)性。為避免發(fā)展成災(zāi)而采取的緊急轉(zhuǎn)移人員、財(cái)產(chǎn)和工程控制的一系列行動(dòng)。“險(xiǎn)情應(yīng)急”的研究重點(diǎn)是可能危害范圍的推演和快速有效的工程控制方案的選定。

重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)稱(chēng)“災(zāi)情應(yīng)急”。是指地質(zhì)體的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)造成重大危害，并可能擴(kuò)大或加劇這種危害的范圍與程度。為搜救失蹤或受傷人員、搶救財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人員避免新的危害發(fā)生而采取的一系列緊急處置行動(dòng)。“災(zāi)情應(yīng)急”的研究重點(diǎn)是搜救或轉(zhuǎn)移人員、監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制新的災(zāi)害隱患、災(zāi)害成因定性和選擇評(píng)估安置場(chǎng)址的地質(zhì)安全等。

特大型地質(zhì)災(zāi)害定為Ｉ級(jí)響應(yīng)．大型地質(zhì)災(zāi)害定為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ｉ級(jí)為國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級(jí)為部（省）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。２．４應(yīng)急響應(yīng)組織體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主”的原則，重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作的組織體系與工作職責(zé)的初步劃分見(jiàn)圖１。

３工作程序與任務(wù)

３．１工作程序

根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平。初步把重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐工作程序劃分為８?jìng)�(gè)階段，即響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商定性、防控論證、決策指揮、實(shí)施檢驗(yàn)和總結(jié)完善（圖２）。３．２工作任務(wù)

３．２．１響應(yīng)啟動(dòng)

（１）接報(bào)／收?qǐng)?bào)：接報(bào)／收?qǐng)?bào)按《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》問(wèn)要求的程序逐級(jí)報(bào)送，隨時(shí)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)輿論和新聞媒體發(fā)布的訊息。并及時(shí)下達(dá)國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的指令、指示或明電等。

（２）技術(shù)準(zhǔn)備：值班人員信息查詢，技術(shù)人員到

１５０

地質(zhì)通報(bào)

ＧＥｏＬＯＧｌＣＡＬＢＵＬＬＥＴＩＮＯＦＣＨＩＮＡ２０１０拒

報(bào)告江：報(bào)指示

圖１重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)組織體系與工作職責(zé)

Ｆｉｇ．１

Ｆｒａｍｅｗｏｒｋａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ

０１１

ｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

ｆｏｒｓｅｒｉｏｕｓｇｅｏ——ｈａｚａｒｄｓ

位，裝備調(diào)集，智能系統(tǒng)準(zhǔn)備，專(zhuān)家遴選與集結(jié)。

（４）基本任務(wù)：響應(yīng)程序按照《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)（３）確定響應(yīng)級(jí)別：確定響應(yīng)級(jí)別后．立即進(jìn)入害應(yīng)急預(yù)案》問(wèn)規(guī)定的程序啟動(dòng)Ｉ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)。具防災(zāi)減災(zāi)響應(yīng)程序。一旦接到警報(bào)后，應(yīng)急響應(yīng)體系體任務(wù)包括下述８項(xiàng)。

包括指揮、測(cè)報(bào)、專(zhuān)家咨詢、遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)指①接到災(zāi)害發(fā)生信息后，２小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)

揮、應(yīng)急物質(zhì)、醫(yī)療救護(hù)等按照相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序建議。

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入運(yùn)作程序。

②根據(jù)指示派出先譴工作組協(xié)助地方政府調(diào)查

萬(wàn)　

方數(shù)據(jù)

第２９卷第１期

劉傳正等：重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系研究

１５１

響應(yīng)啟動(dòng)Ｌ——◆Ｊ接報(bào)／收?qǐng)?bào)：信息杳詢：人員／裝備／專(zhuān)家調(diào)度：初步建議

調(diào)查評(píng)價(jià)ｌ

一遙感遙測(cè)：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：重點(diǎn)測(cè)算：分析評(píng)價(jià)：現(xiàn)場(chǎng)討論復(fù)核

監(jiān)測(cè)預(yù)警ｌ－ｌ重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：確定關(guān)鍵地段：選定預(yù)警模型與判據(jù)：校驗(yàn)復(fù)核

會(huì)商定性Ｌ——叫收集多源信息：綜合分析研判：綜合復(fù)核驗(yàn)證：會(huì)商定性

防控論證卜—一分析發(fā)展趨勢(shì)：預(yù)測(cè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和危害性：論證比選防控方案

決策指揮Ｉ

－Ｊ模擬仿真：技術(shù)選擇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：匯報(bào)咨詢：決策指揮

實(shí)施檢驗(yàn)Ｌ——◆Ｉ快速實(shí)施：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：方案調(diào)整：工藝優(yōu)化：效果評(píng)價(jià)

總結(jié)完善ｌ—一總結(jié)提煉：信息反饋：系統(tǒng)評(píng)估：需求調(diào)查：完善升級(jí)

圖２重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)程序

Ｆｉｇ．２

Ｔｅｃｈｎｉｃａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｎｅｍｅｒｇｅｎｃｙｒｅｓｐｏｎｓｅｆｏｒｓｅｒｉｏｕｓｇｅｏ—ｈａｚａｒｄｓ

地質(zhì)災(zāi)害成因，判斷發(fā)展趨勢(shì)，劃出危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌，制定避災(zāi)方案。

式的明察暗訪。在各種條件允許時(shí)，可利用實(shí)時(shí)ＲＳ（衛(wèi)星）圖像、ＧＰＳ定位、全站儀、探地雷達(dá)、數(shù)碼攝像、高倍數(shù)望遠(yuǎn)鏡、激光掃描系統(tǒng)、快速物探技術(shù)、輕遙飛機(jī)等取得地質(zhì)體的表面特征（ＤＥＭ）、空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境要素等資料。３．２．３監(jiān)測(cè)預(yù)警

掌握地質(zhì)災(zāi)害體的動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。判斷地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定狀態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情大小、新隱患的位置、危害范圍及可能的發(fā)生時(shí)間。為會(huì)商定性、處置方案論證和緊急避險(xiǎn)提供依據(jù)。工作任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的整體動(dòng)態(tài)分布、關(guān)鍵位置的位移速率及其隨時(shí)間的變化特點(diǎn)，提出預(yù)警預(yù)報(bào)和緊急撤離的判據(jù)和報(bào)警方式。

工作方法采用人工測(cè)量與ＧＰＳ定位、全站儀和激光測(cè)距儀遙測(cè)相結(jié)合。人工測(cè)量以跨縫貼紙條、鋼尺測(cè)點(diǎn)為主。自動(dòng)遙測(cè)主要針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)觀測(cè)。如每小時(shí)或每１０分鐘記錄一次，報(bào)告時(shí)段要保證應(yīng)急決策的需要，尤其要保證應(yīng)急撤離（包括搶險(xiǎn)施工隊(duì)員撤離）的需要１９－堋。另外，廣泛發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展

③視頻在線通訊系統(tǒng)保證與災(zāi)區(qū)省份２４小時(shí)

接通。專(zhuān)人值守。

④及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日２次報(bào)

告災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)．重大情況隨時(shí)報(bào)告。

⑤及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)

的指示。

⑥確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已消除或控制，提出建議

報(bào)國(guó)務(wù)院副總理確定Ｉ級(jí)響應(yīng)終止。

⑦落實(shí)應(yīng)急處置資金。

⑧進(jìn)入正常地質(zhì)災(zāi)害防治工作程序。

３．２．２調(diào)查評(píng)價(jià)

快速查明地質(zhì)災(zāi)害體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件。調(diào)查任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模、分布、破壞類(lèi)型及其危害狀況。觀察影響地質(zhì)體穩(wěn)定性的環(huán)境條件、自身結(jié)構(gòu)成分特點(diǎn)、長(zhǎng)期作用因素及瞬時(shí)觸發(fā)動(dòng)力。工作方法是在充分收集研究現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的考察，必要時(shí)進(jìn)行不拘形

萬(wàn)方數(shù)據(jù)　

　

　

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