淺談農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理
發(fā)布時間:2015-04-06 14:11
摘要:文章根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的具體問題,提出拓寬公路養(yǎng)護(hù)資金渠道、完善養(yǎng)護(hù)管理體制、組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍的建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路,養(yǎng)護(hù),管理,道路橋梁專業(yè)論文
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,不僅方便了農(nóng)村居民的出行,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
一、我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題
(一)重建輕養(yǎng),愛路、護(hù)路、管路意識淡薄。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成了公路建設(shè),把路鋪到百姓家門前,就是造福百姓的大好事。經(jīng)過幾年的建設(shè),老百姓都嘗到了修路的甜頭,在集資方面也有了很高的積極性。因此,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事,而養(yǎng)護(hù)則是一個長期的工作,根本看不出成效,更無政績的事情。更有的認(rèn)為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護(hù),要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財力、物力、人力。而沿線的百姓,有的公共服務(wù)意識、交通安全意識淡薄,只圖自家涼曬糧、草的方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊,有的更是占道堆放,從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。
(二)養(yǎng)護(hù)資金及養(yǎng)護(hù)隊伍存在缺口。
在相當(dāng)多的一些地區(qū),農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集,要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等,都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實施和“民工建勤”的取消,鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財力和能力,形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,很難對農(nóng)村公路實行統(tǒng)一管理;谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析,為加強(qiáng)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施
(一)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。
必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),和與之配套的獎懲機(jī)制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位?h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?顚S玫膶徍斯ぷ。
(二)要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍,落實日常養(yǎng)護(hù)人員,明確責(zé)任,確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,,將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有助于充分發(fā)揮他們的積極性也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
(三)要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。
要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護(hù)管理,保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面,拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式?刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作建議
農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)更加密切。因此,必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,堅持建、管、養(yǎng)并重的原則,全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量,體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套政策和措施,統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理。
本文編號:18896
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