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水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究

發(fā)布日期： 2014-01-08 發(fā)布：  

  2013年23期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘 要】 自新中國改革開放以后，我國對水利工程建設(shè)質(zhì)量問題有了新的思考，關(guān)于安全監(jiān)督管理體系的機制不夠完善、法律法規(guī)不到位等問題做了深刻研究，因此本文將針對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究進行闡述。
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　　【關(guān)鍵詞】 水利工程 工程建設(shè) 安全監(jiān)督管理 管理體系建立
　　1 水利工程及水利工程建設(shè)質(zhì)量
　　1.1 水利工程及其特點
　　1.1.1 水利工程的目的與作用
　　水利工程是指用于控制和調(diào)配自然的地表水和地下水，也稱水工程。建立水利工程的目的是由于水是人類生產(chǎn)和生存必不可少寶貴資源，，但水在自然界存在的狀態(tài)不能完全符合人類的需要，修建水利工程，可以控制水流，防止洪澇災(zāi)害發(fā)生的同時，進行水量的調(diào)節(jié)和分配，來滿足人們生活和生產(chǎn)對水資源的需求。在此過程中，水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物來實現(xiàn)目標，興利除害，與此同時，興辦水利工程是為了獲得社會、經(jīng)濟、環(huán)境各方面的收益。
　　1.1.2 水利工程的發(fā)展
　　芍陂（公元前598-公元前591），淮河流域著名古陂塘灌溉工程，距今已有2500多年，是孫權(quán)熬創(chuàng)建的，又名安豐塘。延續(xù)到隋、宋、明，灌區(qū)總達783里，芍陂始見《漢書·地理志》，西漢設(shè)陂官專管灌溉維修。后到民國年間，灌溉效率越來越低。邗溝南起揚州以南的長江，北至淮河以北的淮河，是聯(lián)系長江和淮河的古運河，春秋末年，吳王夫差北上爭霸，于公元前468年筑邗城，即現(xiàn)在的揚州，開通邗溝。引漳十二渠（公元前422年）戰(zhàn)國魏文侯時鄴令西門豹創(chuàng)立的，是戰(zhàn)國初期以漳水為源的大型引水灌溉渠系，東魏天平2年，改建為天平渠，并成單一渠首，灌區(qū)擴大，后變稱萬金渠。唐代復(fù)修天平渠，到1959年在漳河上修建岳城水庫，后替代了古灌渠。
　　1.2 工程建設(shè)
　　工程建設(shè)是指為了國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高而進行的有組織、有目的的投資興建固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即建造、購置和安裝固定資產(chǎn)的活動以及與之相聯(lián)系的其他工作等。
　　2 安全監(jiān)督及管理
　　2.1 安全監(jiān)督的方式與流程
　　安全監(jiān)督的方式有程序性審查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，程序性審查為一次性審查，現(xiàn)場監(jiān)督檢查分為計劃監(jiān)督巡查和隨機監(jiān)督巡查。巡查的流程為查閱相關(guān)文件資料；查看現(xiàn)場防護、文明施工情況；檢查相關(guān)人員履行安全職責(zé)情況；反饋巡查意見，通報存在的問題并根據(jù)情況做出相應(yīng)的處理；作出書面安全巡查記錄等。
　　對建設(shè)單位的安全監(jiān)督內(nèi)容是：與工程安全施工有關(guān)的資料及按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)的情況，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程安全防護、文明施工措施的情況，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象、水文觀測、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)的資料情況，有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材的行為以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同一項目施工過程中多個施工承包企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況。
　　2.2 安全監(jiān)督管理
　　是指在安全監(jiān)督過程中應(yīng)用的法律法規(guī)來制約被管理一方的相關(guān)條例和辦法，來解決在工程在建設(shè)中的問題所制定的一個管理方案。
　　3 管理體系的建立
　　2006年，國家水利部為了加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作力度，加強了規(guī)章制度的建設(shè)，采取了以下措施：一是建立健全的規(guī)章制度，二是不斷完善質(zhì)量與安全監(jiān)督體系、強化監(jiān)督管理，三是開展安全生產(chǎn)專項整治，四是加強建筑工程的應(yīng)急管理等措施。關(guān)于頒布的有關(guān)文件，更好的約束了我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量，建立起了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急救援機制，全面加強應(yīng)急管理和危險管理，提高工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)對和處置能力，同時，更好的完善了安全監(jiān)督管理工作體系。
　　第一，水利工程有很強的系統(tǒng)性和綜合性，單項水利工程是在同一流域、同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約；由于單項水利工程各服務(wù)目標之間緊密聯(lián)系又互相矛盾所以具有綜合性特點。其次，水利工程對環(huán)境的影響很大，因為不僅通過建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)社會經(jīng)濟和社會發(fā)生影響，還對江河、湖泊及附近地區(qū)的自然地貌、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域氣候產(chǎn)生了不同程度的影響。第三，工作條件的復(fù)雜性，由于工程中的水利工程都是在難以把握的氣候、水文、地質(zhì)條件下進行施工和運行，推力、浮力、滲透力、沖刷力等作用會使工作條件復(fù)雜化。第四，水利工程的效益隨機性，由于水利工程每年的水文狀況不同所以效益不同，部分工程與氣象條件密切相關(guān)，影響很大。最后，水利工程一般規(guī)模大，工期較長，投資多，技術(shù)復(fù)雜，修建時應(yīng)按照有關(guān)程序和標準進行施工。我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀是不統(tǒng)一結(jié)構(gòu)設(shè)置，不完善的法律法規(guī)以及執(zhí)行不到位的法律法規(guī)等。
　　4 結(jié)語
　　水利工程建設(shè)對人類的影響很大，良好的水源對人們生活和人們的身體健康有著至關(guān)重要的作用，所以在興建水利工程建設(shè)時，應(yīng)注意工程質(zhì)量，這也是人類的文明文化的建設(shè)，與此同時，工程質(zhì)量的安全監(jiān)督管理很重要，國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)更好的約束了建筑工程的施工，同時，我們可以結(jié)合國外水利建筑工程的特點，來更好的完善我國的水利工程建設(shè)質(zhì)量。建立完善的安全監(jiān)督管理體系，制定良好的安全實施計劃，做好建設(shè)良好質(zhì)量工程的準備，為人類、社會以及國家提供更好的服務(wù)。
　　參考文獻：
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