本文關(guān)鍵詞：東莞水上交通安全管理的問題與對(duì)策研究

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【摘要】：安全是人類生存發(fā)展的最基本需求。隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,人們的生存理念發(fā)生了深刻變化,對(duì)安全的重視已經(jīng)上升到了前所未有的高度,追求“人一社會(huì)一經(jīng)濟(jì)(環(huán)境)”的可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為人類社會(huì)首要的共同目標(biāo)。由于水上交通具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn),水上交通事故給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠造成的巨大危害,使得水上交通安全成為倍受社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。因而,對(duì)水上交通安全管理的研究成果也不斷涌現(xiàn),本文擬在已有研究的基礎(chǔ)之上,著重探討東莞航運(yùn)轄區(qū)水上交通安全管理中實(shí)際存在的問題及其深層次原因。東莞航運(yùn)轄區(qū)水上交通安全存在問題主要在于以下幾個(gè)方面：航道環(huán)境與航運(yùn)發(fā)展相互制約；水上水下施工增加監(jiān)管難度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船管理力度不夠；船舶大型化與航道建設(shè)不一致；旅游船舶船員流動(dòng)性大；船員素質(zhì)普遍較低；船員文化程度不高；違章責(zé)任不明確,部分船員責(zé)任感淡薄；渡工流動(dòng)性大；海事人員總量不足；水上搜救機(jī)制不完善。鑒于此,本文提出了水上交通安全管理是一項(xiàng)涉及面廣泛、涵蓋內(nèi)容多的系統(tǒng)工作,不能僅依靠海事部門的監(jiān)管,而應(yīng)由政府牽頭,緊密依靠社會(huì)各界力量,共同打造水上交通安全體系,提升水上交通管理的實(shí)效性,從而促進(jìn)水上交通安全網(wǎng)絡(luò)的完善。一方面,水上交通經(jīng)濟(jì)不僅是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,同時(shí)也是政府為公眾提供有公共服務(wù)的主要途徑之一。水上交通的安全與否在一定程度上也能反映政府工作是否得力,因此,政府相關(guān)部門必須要充分發(fā)揮行政管理職責(zé),堅(jiān)持依法統(tǒng)一管理理念,并緊密依靠海事管理部門和社會(huì)各界力量,妥善處理水上交通系統(tǒng)中存在的問題和不足,盡快建立起科學(xué)完善的水上交通安全體系。與此同時(shí),水上交通安全管理工作要突出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一致性,充分利用水上交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。政府參與水上交通安全管理不僅履行了政府的行政管理職責(zé),同時(shí)也有助于提升水上交通安全管理的實(shí)效性,使得水上交通安全管理工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。水上交通安全管理體系的建立應(yīng)基于全局規(guī)劃,監(jiān)管基地的選擇要符合轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理整體需求,避免出現(xiàn)零散分散的檢測(cè)基地,在空間上形成“點(diǎn)-線-面”結(jié)構(gòu),從而加強(qiáng)全局安全監(jiān)管控制的水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)安全事故的隱患,并在第一時(shí)間做出應(yīng)急動(dòng)作,調(diào)集各方面力量進(jìn)行救援,提升水上交通綜合應(yīng)急反應(yīng)能力。各級(jí)水上交通管理部門要建立健全安全監(jiān)管合作機(jī)制,積極搭建溝通合作平臺(tái),推進(jìn)跨行政區(qū)劃通航水域安全監(jiān)督管理的整體聯(lián)動(dòng),形成水上交通安全監(jiān)管合力,對(duì)客滾船的安全檢查重要重點(diǎn)排查是否存在超員超載、違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品等問題,從而確保乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。加大對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇暗臋z查力度,狠抓事故隱患源頭,嚴(yán)格監(jiān)督存在安全隱患的船舶企業(yè)是否切實(shí)整改,避免監(jiān)管工作陷入被動(dòng)、遲緩局面。建立系統(tǒng)化船員培訓(xùn)考核制度,提升船員的從業(yè)安全素質(zhì)。船員的職業(yè)安全素質(zhì)包括實(shí)際操作水平、安全技能水平、責(zé)任意識(shí)和自身安全意識(shí)等,不斷提升船員的綜合素質(zhì),能夠大幅降低水上交通事故發(fā)生幾率,從而有效維護(hù)水上交通安全秩序。堅(jiān)持安全發(fā)展戰(zhàn)略,完善水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新安全管理舉措,強(qiáng)化水上交通安全長(zhǎng)效管理,海事管理機(jī)構(gòu)不僅要監(jiān)督企業(yè)安全文化的建設(shè)情況,還應(yīng)積極發(fā)揮宣傳和倡導(dǎo)的作用,引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與到水上交通安全文化建設(shè)工作中,使得安全意識(shí)能夠真正貫穿于水上生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化安全隱患排查、事故預(yù)防控制理念,全面落實(shí)以人為本的價(jià)值理念,將事故傷亡指標(biāo)降至最低,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；一方面應(yīng)建立完善的水上救援應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化水上安全隱患預(yù)警機(jī)制,另一方面應(yīng)加大水上應(yīng)急救援的各項(xiàng)投入,引入先進(jìn)的救援技術(shù)和救援設(shè)備,建立專業(yè)化救援隊(duì)伍,從而強(qiáng)化水上安全事故應(yīng)急處理能力。建立安全預(yù)警機(jī)制應(yīng)基于“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則,各單位加強(qiáng)協(xié)作配合,落實(shí)聯(lián)動(dòng)水上救援工作機(jī)制,從而提升應(yīng)急救援綜合能力。
【關(guān)鍵詞】：東莞 水上交通 安全管理 問題 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：U698
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 一、緒論11-16
• (一) 研究背景和意義11-12
• 1. 研究背景11-12
• 2. 研究意義12
• (二) 研究現(xiàn)狀12-15
• 1. 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-15
• (三) 研究方法15
• (四) 研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)15-16
• 1. 內(nèi)容框架15
• 2. 主要的創(chuàng)新15-16
• 二、水上交通安全管理概述16-19
• (一) 概念界定16-17
• 1. 水上交通16
• 2. 水上交通安全16
• 3. 水上交通安全管理16-17
• (二) 水上交通管理的特殊性17-18
• 1. 水上交通事故可控性差17
• 2. 水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)性高17
• 3. 水上交通安全事故社會(huì)影響大17
• 4. 水上交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失比較大17-18
• (三) 水上交通安全管理的內(nèi)容18-19
• 1. 船舶管理18
• 2. 船員管理18
• 3. 航道管理18
• 4. 應(yīng)急管理18-19
• 三、東莞水上交通安全管理現(xiàn)狀19-28
• (一) 東莞水上交通通航環(huán)境19-20
• 1. 氣候與水文19
• 2. 港口與碼頭19-20
• 3. 航道與航路20
• (二) 東莞水上交通安全管理的基本情況20-25
• 1. 水上交通安全管理的政策依據(jù)20-21
• 2. 水上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)21-22
• 3. 船舶管理和船員管理22-24
• 4. 水上交通應(yīng)急管理24-25
• (三) 加強(qiáng)東莞水上交通安全管理的必要性25-28
• 1. 水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)要求加強(qiáng)水上交通安全管理25-26
• 2. 海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略要求加強(qiáng)水上交通安全管理26
• 3. “四個(gè)交通”發(fā)展要求加強(qiáng)水上交通安全管理26
• 4. 人民群眾對(duì)水上交通安全提出了更高要求26-28
• 四、東莞水上交通安全管理存在的問題及原因28-33
• (一) 東莞水上交通安全管理存在的主要問題28-30
• 1. 政策法規(guī)體系不完善28
• 2. 船舶狀況、船員素質(zhì)參差不齊28-29
• 3. 部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高29-30
• 4. 水上交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施不足30
• 5. 水上應(yīng)急力量不足30
• (二) 東莞水上交通安全管理存在問題的原因分析30-33
• 1. 執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)不清30-31
• 2. 船公司人員安全意識(shí)淡薄31
• 3. 監(jiān)管力度有待加強(qiáng)31-32
• 4. 財(cái)力物力缺乏32
• 5. 應(yīng)急救援體系不完善32-33
• 五、提升東莞水上交通安全管理水平的對(duì)策措施33-40
• (一) 加強(qiáng)水上交通安全管理法律制度建設(shè)33
• 1. 健全水上交通安全管理法律法規(guī)33
• 2. 完善水上交通安全協(xié)調(diào)管理機(jī)制33
• (二) 強(qiáng)化相關(guān)人員水上交通安全意識(shí)33-35
• 1. 樹立水上交通“藍(lán)色發(fā)展”理念33-34
• 2. 加強(qiáng)水上交通安全群眾宣傳教育機(jī)制34
• 3. 培育水上交通安全文化34-35
• (三) 加強(qiáng)水上交通安全管理監(jiān)督體系建設(shè)35-37
• 1. 完善水上交通安全管理責(zé)任體系35
• 2. 完善水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系35
• 3. 確�！八闹匾魂P(guān)鍵”制度的全面落實(shí)35-36
• 4. 狠抓源頭監(jiān)管,消除安全隱患36-37
• (四) 擴(kuò)大資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)37-38
• 1. 爭(zhēng)取將水上執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算37
• 2. 改善通航條件和安全設(shè)施37
• 3. 積極引入現(xiàn)代化水上交通安全管理技術(shù)37-38
• (五) 加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)38-40
• 1. 強(qiáng)化水上安全隱患預(yù)警機(jī)制38
• 2. 形成“點(diǎn)—線—面”的應(yīng)急搜救網(wǎng)38
• 3. 加強(qiáng)應(yīng)急救援的信息化建設(shè)38-39
• 4. 建立水上應(yīng)急救援預(yù)案39-40
• 結(jié)語40-41
• 注釋41-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 致謝46-47

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：554018