自古以來(lái),像地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害一直危害著人類社會(huì),總會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不同程度的威脅和損失。而我國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期遭受自然災(zāi)害侵?jǐn)_和危害的國(guó)家,特別是近幾年更是接連遭受了各類特大自然災(zāi)害。顯然,加強(qiáng)災(zāi)害治理就顯得極端重要、極其迫切。為此,在2003年“非典”過后,我國(guó)積極加快應(yīng)急管理工作的推進(jìn),建立健全我國(guó)應(yīng)急管理體系,頒布了各項(xiàng)應(yīng)急法律法規(guī)以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生,此外還出臺(tái)了多項(xiàng)災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案在近幾年來(lái)的應(yīng)急管理實(shí)踐中發(fā)揮出了巨大的積極作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到,目前出臺(tái)的預(yù)案并不是十全十美的,由于多種因素的共同作用,不管是在編制還是實(shí)施階段,應(yīng)急預(yù)案并不能發(fā)揮完全發(fā)揮其有效性,而應(yīng)急預(yù)案能否有效發(fā)揮在很大程度上決定了應(yīng)急管理工作的成敗。 因此,本文首先通過理論分析,全面概括了應(yīng)急預(yù)案有效性的定義、功能、構(gòu)建原則和組成要素,并通過研究目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行分析,指出目前我國(guó)災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案存在的優(yōu)勢(shì)和不足之處,并在此基礎(chǔ)上,從應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制三方面來(lái)探討影響我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的一些其他因素。通過以上的分析,最終提出增進(jìn)我國(guó)自...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究的背景及意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)用的研究
        1.2.2 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案有效性方面的研究
    1.3 研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)及框架
    1.4 研究方法
第2章 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的理論分析
    2.1 應(yīng)急預(yù)案有效性的概念
        2.1.1 應(yīng)急預(yù)案及其有效性的定義
        2.1.2 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的主要特征
        2.1.3 應(yīng)急預(yù)案有效性研究的功能
    2.2 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性研究的必要性
        2.2.1 自然災(zāi)害在21世紀(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)要求
        2.2.2 應(yīng)急管理工作常態(tài)化下的全新要求
        2.2.3 我國(guó)當(dāng)前應(yīng)急管理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐要求
    2.3 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的構(gòu)建原則
        2.3.1 以人為本原則
        2.3.2 效率優(yōu)先原則
        2.3.3 科學(xué)有序原則
    2.4 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的構(gòu)建過程
        2.4.1 預(yù)案編制階段
        2.4.2 預(yù)案實(shí)施階段
第3章 目前我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性分析
    3.1 目前我國(guó)自然災(zāi)害預(yù)案的現(xiàn)狀
        3.1.1 我國(guó)自然災(zāi)害復(fù)雜性程度的加劇
        3.1.2 預(yù)案發(fā)展的速度快
        3.1.3 預(yù)案體系的完整
        3.1.4 預(yù)案數(shù)目的眾多
        3.1.5 預(yù)案的超前性
    3.2 目前我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的問題
        3.2.1 部分預(yù)案脫離實(shí)際和科學(xué)
        3.2.2 各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案編制雷同
        3.2.3 預(yù)案的缺失
        3.2.4 預(yù)案過于籠統(tǒng)可操作性不強(qiáng)
        3.2.5 預(yù)案缺乏協(xié)調(diào)性
        3.2.6 對(duì)預(yù)案的重視程度不夠
        3.2.7 預(yù)案演練及修訂的不足
        3.2.8 缺乏公眾的參與
第4章 影響我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的原因分析
    4.1 應(yīng)急體制的不完善
        4.1.1 常態(tài)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的不健全
        4.1.2 各部門及地方政府協(xié)調(diào)性不足
        4.1.3 一元化黨政決策體制的參與
        4.1.4 基層政府應(yīng)急能力的薄弱
    4.2 應(yīng)急機(jī)制的不足
        4.2.1 應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)
        4.2.2 應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)機(jī)制的缺陷
        4.2.3 信息公開不充分
    4.3 應(yīng)急法制的不完善
        4.3.1 應(yīng)急法律不完善
        4.3.2 預(yù)案制定程序法制化不足
第5章 增進(jìn)我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效性的策略
    5.1 加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的重視度和公眾的參與度
    5.2 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性和實(shí)際操作性
    5.3 加強(qiáng)和完善各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的專門性和針對(duì)性
    5.4 強(qiáng)化預(yù)案間的協(xié)調(diào)性以及配套性
    5.5 提高地方政府預(yù)案編制過程中的創(chuàng)新能力
    5.6 繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)案的演練和修訂工作
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和研究成果



本文編號(hào)：3988814