人類社會自誕生以來一直與各種自然災害相伴，隨著自然災害爆發(fā)頻率越來越高，自然災害誘因及種類日趨多樣，僅僅依靠傳統(tǒng)的科技進步來實現(xiàn)防災減災、抗災救災顯得愈加力不從心。特別是在經(jīng)歷了2008年“5.12”汶川特大地震后，從管理學的角度對自然災害面前更好地發(fā)揮人的主觀能動性進行探討，通過科學的應急管理更大程度地降低自然災害造成的損失，在當今社會管理中顯得更為重要。雖然我國已制定了國家總體應急預案和一系列專項應急預案，自然災害應急管理宏觀體制機制建設初見成效，但對于直接應對各種自然災害、直接面對災區(qū)群眾的基層政府而言，各地的實際情況千差萬別，無法在國家宏觀層面的預案中得到差異化的具體指導，在自然災害真正來臨時，往往不能作出相對科學合理、規(guī)范有序的應急響應。 本文關注和研究的主要問題,是站在基層政府的角度，如何對重大自然災害進行應對管理。通過分析我國應急管理工作現(xiàn)狀、綜合防災減災現(xiàn)狀及面臨的形勢，回顧危機管理、應急管理和危機領導等方面的理論研究，提出了加強基層政府自然災害應急管理能力建設的立足點和著力點，以及應遵循的四大基本原則：以人為本，突出重點；尊重自然，科學防治；政府主導，分級管理；統(tǒng)籌兼...

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 引言
    1.1 選題背景
        1.1.1 我國應急管理和綜合防災減災工作現(xiàn)狀
        1.1.2 我國應對自然災害面臨的挑戰(zhàn)
    1.2 研究內容
    1.3 論文框架
    1.4 研究的創(chuàng)新點
第二章 理論回顧
    2.1 危機的概念
    2.2 危機管理理論的產生
    2.3 危機管理的概念及模型
    2.4 危機領導
        2.4.1 危機情境對領導者的特殊素質要求
        2.4.2 自然災害應急環(huán)境下實施危機領導的關鍵點
第三章 國外自然災害應急管理的經(jīng)驗比較
    3.1 對東日本大地震的思考
    3.2 日本歷次地震災后重建的基本經(jīng)驗
        3.2.1 以居民為主體、人與自然共生、傳承復興創(chuàng)新的重建理念
        3.2.2 地方為主、指導性強、虛實結合、穩(wěn)步推進的重建規(guī)劃
        3.2.3 以自助為主、公助為輔的住房重建機制
        3.2.4 突出鄉(xiāng)村特色、就業(yè)崗位再造的山區(qū)農村重建
        3.2.5 注重安全和生態(tài)重建
        3.2.6 多渠道解決重建資金
        3.2.7 以人為本的心理護理
    3.3 意大利、土耳其公共設施減災建設的主要做法
        3.3.1 劃分地震設防區(qū)域及設防等級
        3.3.2 實施公共設施應對風險的適應能力評估
        3.3.3 明確政府及社會團體分工
        3.3.4 災后重建實行教育財政分擔體系
    3.4 國外自然災害應急管理經(jīng)驗的比較與總結
第四章 汶川地震災害應急管理的案例分析
    4.1 自然災害應急管理中的實踐經(jīng)驗
        4.1.1 發(fā)揮基層組織和黨員干部作用
        4.1.2 制定基層組織應對突發(fā)事件管理辦法
        4.1.3 健全覆蓋基層的應急網(wǎng)絡和工作體系
    4.2 自然災害應急管理中積累的教訓
        4.2.1 公民危機意識和自救能力有待增強
        4.2.2 自然災害應急指揮系統(tǒng)效能仍需提高
        4.2.3 自然災害應急救援體系尚不嚴密
        4.2.4 自然災害應急預案內容缺乏操作性
        4.2.5 自然災害應急物資儲備基礎薄弱
        4.2.6 缺乏有效應對重大自然災害的法規(guī)預案
第五章 提高基層政府自然災害應急管理能力的建議
    5.1 提高自然災害風險綜合防范能力
        5.1.1 開展自然災害風險評估與治理
        5.1.2 提高自然災害監(jiān)測與預警能力
        5.1.3 重視社區(qū)綜合減災能力建設
    5.2 強化自然災害救援救助能力
        5.2.1 推進基層救災應急隊伍建設
        5.2.2 完善救災應急物資儲備庫建設
        5.2.3 加快公共避難場所網(wǎng)絡建設
    5.3 提高領導干部自然災害應急管理水平
        5.3.1 預知先判能力
        5.3.2 臨危處置能力
        5.3.3 災后重建能力
        5.3.4 崇高的職業(yè)道德
    5.4 提升防災減災意識和文化素養(yǎng)
        5.4.1 推進防災減災知識技能普及
        5.4.2 重視應急救助預案的編制和修訂
        5.4.3 開展針對各類自然災害的應急演練
    5.5 建設政策性巨災風險保障機制
第六章 結論
致謝
參考文獻



本文編號：3884511