本文關(guān)鍵詞：中國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：煤炭作為我國重要的能源，開采已經(jīng)有幾千年的歷史。由于煤炭開采是一項(xiàng)危險(xiǎn)性很高的產(chǎn)業(yè)，因此，在煤炭開采過程中，始終伴隨著影響礦工身體健康乃至生命的安全生產(chǎn)問題。 我國煤炭需求量大，年需求量約為36億噸，為世界第一。煤炭在地下生成，條件復(fù)雜，我國大部分煤礦采用地下開采，相對于露天礦開采，工人在有限的空間作業(yè)，受采光、復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的影響，危險(xiǎn)性更大。我國現(xiàn)有煤礦約1.6萬個(gè)，在現(xiàn)有的煤礦中，小煤礦約占90%。由于小煤礦開采方式落后，技術(shù)設(shè)備條件差，效率低，人員密集，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷，也給政府監(jiān)管帶來困難。 從建國初期到現(xiàn)在，我國政府一直十分重視煤礦安全生產(chǎn)工作。近年來，雖然我國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)，但依然沒有走出安全生產(chǎn)事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。這表明我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管體制還不能適應(yīng)我國煤炭行業(yè)發(fā)展的要求，還存在諸多弊端和缺陷。 現(xiàn)階段，煤礦行業(yè)人才短缺，企業(yè)追求利潤最大化，對安全生產(chǎn)重視不夠，對安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足，從業(yè)人員素質(zhì)不高，地方政府管理不利等也是產(chǎn)生煤礦安全生產(chǎn)事故的原因。 煤炭是保證我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要能源，而政府行政監(jiān)管又是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，因此，完善我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制成為我國政府社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。 本文從行政管理體制基本要素角度，對我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制進(jìn)行嘗試性研究。首先，，通過對我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，力圖查找出安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因。其次，從建國以來我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管演變過程，闡明我國現(xiàn)行煤礦監(jiān)管體制格局，找出行政監(jiān)管體制方面存在的問題。第三，用比較分析的方法梳理了美國、澳大利亞、南非等國家煤礦安全行政監(jiān)管體制的成功經(jīng)驗(yàn)，并得出對我國的啟示與借鑒。第四，針對上述問題，以行政管理和政府監(jiān)管理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管、市場監(jiān)管與政府監(jiān)管等理論，論述對我國煤炭行業(yè)實(shí)施行政監(jiān)管的原因和必要性。最后，根據(jù)我國眾多煤炭企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)狀況以及我國政府對于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的政策和方針，提出了我國煤炭安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制需建立“、曠工自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、地方政府管理、國家監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管體制新格局的結(jié)論。并根據(jù)新的監(jiān)管體制格局提出完善運(yùn)行機(jī)制的對策和建議。
【關(guān)鍵詞】：煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn) 政府監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F426.21;X936
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-10
• 一、 我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀分析10-20
• （一） 我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀10-17
• 1. 吉煤集團(tuán)八寶煤礦事故案例13-14
• 2. 和龍市慶興煤礦事故案例14-16
• 3. 吉林兩大礦難事故的教訓(xùn)16-17
• （二） 我國煤礦企業(yè)礦難成因分析17-20
• 1. 煤礦規(guī)模小者居多17
• 2. 長期安全欠帳17-18
• 3. 煤炭行業(yè)人才嚴(yán)重短缺和斷檔18
• 4. 采掘方式落后18
• 5. 地方政府重效益輕安全18
• 6. 法律制度不健全，官商勾結(jié)18-20
• 二、 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管20-28
• （一） 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的理論基礎(chǔ)20-21
• 1. 市場失靈論20
• 2. 公共利益論20-21
• （二） 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的重要意義21-22
• 1. 加強(qiáng)政府監(jiān)管可以解決煤礦安全生產(chǎn)中信息不對稱問題21
• 2. 加強(qiáng)政府監(jiān)管可制約勞動(dòng)力市場買方壟斷情況發(fā)生21-22
• 3. 加強(qiáng)政府監(jiān)管是保障社會(huì)穩(wěn)定與和諧的組織基礎(chǔ)22
• （三） 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體制22-25
• 1. 煤礦安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的含義22-24
• 2. 目前我國的煤礦安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體制24-25
• （四） 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管存在的問題25-28
• 1. 雙重監(jiān)管體制導(dǎo)致政府監(jiān)管不利25-26
• 2. 分級(jí)屬地監(jiān)管導(dǎo)致地方政府監(jiān)管乏力26
• 3. 官煤勾結(jié)行為導(dǎo)致政府監(jiān)管不力26-27
• 4. 法律法規(guī)不完善、執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致政府監(jiān)管混亂27-28
• 三、 國外煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管28-36
• （一） 美國煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管28-30
• 1．健全的立法28-29
• 2．科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置29
• 3．明確安全監(jiān)察員的崗位職責(zé)29
• 4．事故調(diào)查指向清晰29-30
• 5．依法認(rèn)定事故處理結(jié)果30
• 6．政府對煤礦工人進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)30
• （二） 澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管30-32
• 1．重視對員工進(jìn)行培訓(xùn)31
• 2．將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)31-32
• 3．安全帶來效益32
• （三） 南非煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管32-34
• 1．完善安全法規(guī)體系32-33
• 2．南非礦山的安全監(jiān)察體制33-34
• 3．科學(xué)的安全管理體系34
• （四） 啟示與借鑒34-36
• 1．制定煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)34-35
• 2．強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度35
• 3. 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)35
• 4. 政府對礦工實(shí)施強(qiáng)制性培訓(xùn)35-36
• 四、 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的對策建議36-42
• （一） 進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的落實(shí)36
• （二） 進(jìn)一步加強(qiáng)政府對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)36-37
• （三） 深化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體制改革創(chuàng)新37-39
• 1．進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府監(jiān)管37
• 2．推進(jìn)國家監(jiān)察的體制改革37-38
• 3．推動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督和礦工參與體制改革38-39
• （四） 構(gòu)建科學(xué)有效的事故預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制39-42
• 1．建立事故預(yù)防機(jī)制39-40
• 2．強(qiáng)化源頭管理40
• 3．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)40
• 4．落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度40-41
• 5．建設(shè)“三位一體”、“四化融合”的安全監(jiān)管防控體系41-42
• 結(jié)論42-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 后記46

【共引文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 楊冰;;淺析我國高速公路的經(jīng)濟(jì)管理[J];人力資源管理;2012年04期

2 曹長香;中國傳統(tǒng)國家主義的發(fā)端及其對近代和現(xiàn)代社會(huì)的影響[J];攀登;2003年01期

3 胡稅根;論新時(shí)期我國政府規(guī)制的改革[J];政治學(xué)研究;2001年04期

4 黃新華;;論政府社會(huì)性規(guī)制職能的完善[J];政治學(xué)研究;2007年02期

5 張淑英;;論天然氣輸配領(lǐng)域的自然壟斷與監(jiān)管[J];西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2009年04期

6 張偉;國有企業(yè)的界定與特征[J];前沿;2001年03期

7 蔡小慎,潘加軍;試論行政審批制度創(chuàng)新的成本與方式選擇[J];前沿;2004年10期

8 徐海萍;張吉慶;;當(dāng)前我國政府管制改革初探[J];前沿;2006年05期

9 王勝利;宋麗;;淺析政府監(jiān)管在BOT項(xiàng)目中的職能[J];前沿;2012年01期

10 劉文儉;姜亦鳳;;市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位及其實(shí)現(xiàn)[J];青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào);2008年01期

中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 康紀(jì)田;;限制財(cái)產(chǎn)權(quán)行使的法治取向[A];2006年度（第四屆）中國法經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇會(huì)議論文集[C];2006年

2 劉大洪;岳振宇;;壟斷的成因與反壟斷政策的重構(gòu)——從法與經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角[A];2006年度（第四屆）中國法經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇會(huì)議論文集[C];2006年

3 康紀(jì)田;;論效率與公平在初次分配中的兩度統(tǒng)一——以對物權(quán)法學(xué)的研究為切入口[A];2009年度（第七屆）中國法經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇論文集[C];2009年

4 張喜才;張利庠;;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制——中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的案例研究[A];中國奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)論文集2009（下冊）[C];2009年

5 呂恒立;;“入世”條件下我國政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制的變革[A];入世與政府先行[C];2002年

6 王述英;趙卓;;西方自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示[A];中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與開發(fā)促進(jìn)會(huì)2005年會(huì)暨“產(chǎn)業(yè)組織與政府規(guī)制”研討會(huì)論文集[C];2005年

7 史言信;;論中央企業(yè)重組規(guī)制[A];中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與開發(fā)促進(jìn)會(huì)2005年會(huì)暨“產(chǎn)業(yè)組織與政府規(guī)制”研討會(huì)論文集[C];2005年

8 陳彬;陳克寧;;論“管制價(jià)格”補(bǔ)貼在多哈回合談判中的發(fā)展[A];WTO法與中國論叢（2009年卷）——《WTO法與中國論壇》暨中國法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2008年年會(huì)論文集[C];2008年

9 常修澤;;中國壟斷性行業(yè)深化改革的研究[A];中國改革論壇文集[C];2010年

10 張萬朋;王千紅;;高等教育規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[A];2006年中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)會(huì)議論文集[C];2006年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 丁宇飛;企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的法律探索[D];華東政法大學(xué);2010年

2 楊莉;基于可持續(xù)發(fā)展的我國電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D];哈爾濱工程大學(xué);2010年

3 邵長勇;中國種子出口貿(mào)易研究[D];中國海洋大學(xué);2010年

4 魏光明;我國環(huán)境稅收問題研究[D];中國海洋大學(xué);2010年

5 徐玲玲;食品可追溯體系中消費(fèi)者行為研究[D];江南大學(xué);2010年

6 鮮于玉蓮;中國環(huán)境規(guī)制體制改革研究[D];遼寧大學(xué);2010年

7 申笑顏;中國醫(yī)療服務(wù)規(guī)制非均衡研究[D];遼寧大學(xué);2010年

8 銀曉丹;企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度研究[D];遼寧大學(xué);2010年

9 房林;網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的接入定價(jià)研究[D];南開大學(xué);2010年

10 郭薇;政府監(jiān)管與行業(yè)自律[D];南開大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：中國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：386695