本文關(guān)鍵詞：土右旗中學安全管理的現(xiàn)狀與對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

學位論文開題報告審批表

論

文

題

目： 學校安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究—以農(nóng)墾 系統(tǒng)中小學為例

開題報告人姓名：崔曉旭 申請學位類別：在職教學碩士 所 年 學 研 指 科 究 導 專 方 教 在 學 院 ：體育科學學院 級：2013 級 業(yè)：教育管理 向：學校安全管理 師：范魁元教授

開 題 報 告 時 間 ： 2015 年 10 月 16 日

注： 在申請學位類別中填寫相應的學位名稱，如博士學位、學術(shù)型碩士學位、專業(yè)學位碩士學位、在 職教學碩士學位、同等學力人員申請碩士學位等。

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填表說明和要求

1．碩士研究生閱讀論文、資料的篇數(shù)一般不少于 30 篇（其中外文資料不少于 10 篇， 根據(jù)學科特點確定） ，博士研究生一般不少于 60 篇（其中外文資料不少于 25 篇，根據(jù)學 科特點確定） ，文獻需具權(quán)威性、國際性、原創(chuàng)性、時間性。 2．文獻綜述報告不少于 3000 字。 3．研究生開題報告一般在第三至四學期間進行。 4．碩士研究生的開題報告應不少于 3000 字，博士研究生的開題報告應不少于 6000 字。 5．開題報告通過后，請各學院研究生教學秘書在三周內(nèi)將《審批表》 （5 份）報研究 生學院培養(yǎng)辦留存并作為畢業(yè)審核材料之一。 6.開題報告中的字體均用宋體五號字，用 A4 紙打印，于左側(cè)裝訂成冊。此表可在研 究生學院教學培養(yǎng)欄中下載。

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一、閱讀文獻

序 號 作者 文章題目（書目） 期刊名稱（出版單位） 、時間

[1]崔運坤.福州市中學學校體育教學安全現(xiàn)狀和對策研究[D].福建師范大學,2007. [2]鄧孟碧.學校設(shè)施安全管理研究[D].東北師范大學,2014. [3]柳綱.上海市松江區(qū)小學生體育安全教育現(xiàn)狀分析與對策研究[D].上海師范大學,2014. [4]陳艷藍.陽江市校車安全管理研究[D].華南理工大學,2014. [5]趙淑君.中小學安全教育現(xiàn)狀分析及對策研究[D].河南師范大學,2014. [6]徐文倩.中小學校園安全管理的現(xiàn)狀及對策研究[D].華東政法大學,2014. [7]楊劍鋒.中小學安全管理的現(xiàn)狀及對策研究[D].內(nèi)蒙古師范大學,2014. [8]溫月冬.學校安全管理實證研究[D].山西師范大學,2009. [9]黃德明.中小學校安全管理問題研究[D].華南理工大學,2010. [10]魏興玲.小學安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象研究[D].華東師范大學,2010. [11]王帥.我國城市小學生家長參與學校管理現(xiàn)狀及對策研究[D].華東師范大學,2010. [12]周金平.土右旗中學安全管理的現(xiàn)狀與對策研究[D].內(nèi)蒙古師范大學,2010. [13]顧聞鐘.學校安全管理的理論與實證研究[D].蘇州大學,2010. [14]牧蘭.內(nèi)蒙古農(nóng)村中小學校安全教育問題及對策研究[D].西南大學,2011. [15]胡繼梅.中小學校安全責任風險及其規(guī)避研究[D].沈陽師范大學,2013. [16]宇文勛.西藏牧區(qū)寄宿制學校管理現(xiàn)狀分析與對策研究[D].西藏大學,2013. [17]李永賢.學校危機管理的現(xiàn)狀及對策——校長和局長對學校危機管理現(xiàn)狀認識之對比分析[J].河北 師范大學學報(教育科學版),2011,03:96-100. [18]包敏,艾宗波,郭俊,上官艷.武漢市學校食品安全現(xiàn)狀分析及監(jiān)管對策探討[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜 志,2011,05:460-463. [19]李貴安,端木曉薇,康麗君.陜西省農(nóng)村寄宿制小學學生管理的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].陜西教育(高教 版),2011,06:5-6. [20]國耀華.農(nóng)村初中寄宿制學校學生沖突現(xiàn)狀及管理對策研究[D].遼寧師范大學,2012. [21]陳思研.中小學校園安全管理機制研究[D].東北財經(jīng)大學,2013. [22]符寧.中小學校危機管理及其機制創(chuàng)新研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,2014. [23]趙璐.高校安全現(xiàn)狀分析與管理對策研究[J].教育教學論壇,2015,11:19-20. [24]劉棟梁.我國學校體育風險管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009,19:287. [25]周水平,萬江文,郭安平,陳裕鵬,龔志強.大學生安全教育的現(xiàn)狀分析與對策研究——以江西為例[J].

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江西農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2010,04:148-150. [26]孫斌.學校突發(fā)事件應急管理存在的問題及解決對策研究[J].中國安全科學學報,2006,12:72-78. [27]沈衛(wèi)東.民工子弟學校學生身體素質(zhì)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究[J].上海師范大學學報(基礎(chǔ)教育 版),2010,03:78-83. [28]薛玉娟.農(nóng)村小學教學管理現(xiàn)狀分析及其發(fā)展對策研究[J].網(wǎng)友世界,2014,15:281. [29]湖南省道縣食品藥品監(jiān)管局鄧國華 廖大鵬張凱成.讓寄宿生吃得安全又放心[N].中國醫(yī)藥 報,2009-05-14A08. [30]浙江省江山中等專業(yè)學校校長、黨委書記蔡之青.學校安全事故有何顯著特征[N].中國教育 報,2014-07-12003. [31].強化安全管理共建和諧校園[N].中國教育報,2007-03-28003. [32]董世華.我國農(nóng)村寄宿制學校問題研究[D].華中師范大學,2012. [33]藍姝.福建高校校園安全管理問題研究[D].福建農(nóng)林大學,2013. [34]姚玲.學校安全制度模式研究[D].四川師范大學,2008. [35]周蓓.中等職業(yè)學校學生管理現(xiàn)狀分析與對策研究[D].天津大學,2007. [36]趙海濤.農(nóng)村寄宿制初中學生管理問題的調(diào)查研究[D].遼寧師范大學,2008. [37]羅振軍,佟瑞鵬.中國道路交通安全與機動車保險現(xiàn)狀分析及對策研究[J].保險研究,2008,05:38-43. [38]盛小惠,許吉玲.中職學校后勤管理現(xiàn)狀分析及對策[J].人才資源開發(fā),2014,02:30-32. [39]王樹吉,朱聰.通化市學校(托幼機構(gòu))食品安全現(xiàn)狀分析及對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2013,35:10+184. [40]金亞男,郭婷,張琳,楊玲玲.民族地區(qū)校車安全管理現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月 刊,2013,09:93-94. [41]SmallML,JonesSE,BarriosLC,CrossettLS,DahlbergLL,AlbuquerqueMS,SleetDA,GreeneBZ,SchmidtER. Schoolpolicyandenvironment:resultsfromtheSchoolHealthPoliciesandProgramsStudy2000.[J].JournalofSchoo lHealth,2001,717:. [42]MorganKM,DeKayML,FischbeckPS,MorganMG,FischhoffB,FlorigHK.Adeliberativemethodforrankingri sks(II):Evaluationofvalidityandagreementamongriskmanagers.[J].RiskAnalysis,2002,215:. [43]SampsonE,DhuruVB.InfectionandexposurecontrolinNorthAmericandentalschools.[J].JournalofDentalEdu cation,2001,6410:. [44]YounSukyung,SneedJeannie.ImplementationofHACCPandprerequisiteprogramsinschoolfoodservice.[J].J ournaloftheAmericanDieteticAssociation,2003,1031:. [45]JohnsonShelleyA,FisherKathleen.Schoolviolence:aninsiderview.[J].MCN:theAmericanJournalofMaternal

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ChildNursing,2003,282:. [46]YoungElizabethM,AutryDale,LeeSeon-Young,MessemerJonathanE,RoachPamelaS,SmitJulianC.Develop mentoftheStudentAttitudesTowardSchoolSafetyMeasures(SATSSM)instrument.[J].JournalofSchoolHealth,20 02,723:. [47]BlumenthalDavid,FerrisTimothyG.Safetyintheacademicmedicalcenter:transformingchallengesintoingredie ntsforimprovement.[J].AcademicMedicine,2006,819:. [48]CookBeckyS,RickettsCrystalD,BrownRebeccahL,GarciaVictorF,FalconeRichardA.Effectofsafetyeducatio nonclassmatesofinjuredchildren:aprospectiveclinicaltrial.[J].JournalofTraumaNursing,2006,133:. [49]CooperLeslie.Newconstruction,renovationandremodeling:whatschoolnurseshavelearnedfromplanningnew healthofficefacilities.[J].TheJournalofSchoolNursing,2005,213:. [50]LaflammeL,Eilert-PeterssonE.School-injurypatterns:atoolforsafetyplanningattheschoolandcommunitylev els.[J].Accident;analysisandprevention,1998,302:. [51]KamelMI,YoussefRM,TelebNA,AttaHY.EpidemiologyofschoolinjuriesinAlexandria.[J].TheJournaloftheE gyptianPublicHealthAssociation,2007,735-6:. [52]DillKarenE,ReddingRichardE,SmithPeterK,SuretteRay,CornellDeweyG.Recurrentissuesineffortstopreven thomicidalyouthviolenceinschools:expertopinions.[J].NewDirectionsforYouthDevelopment,2011,2011129:. [53]LockisVictorR,CruzAdrianoG,WalterEduardoHM,FariaJoseAF,GranatoDaniel,Sant'AnaAndersonS.Prereq uisiteprogramsatschools:diagnosisandeconomicevaluation.[J].FoodbornePathogensandDisease,2010,82:. [54]LeongPeggy,AfrowJay,WeberHansPeter,HowellHoward.AttitudestowardpatientsafetystandardsinU.S.dent alschools:apilotstudy.[J].JournalofDentalEducation,2008,724:. [55]AnnaDí azVicario.SafetyManagementinCatalonia'sSchools[J].Procedia-SocialandBehavioralSciences,201 2,46:. [56]Chien-YuanChen,Wen-ChengLee.Damagestoschoolinfrastructureanddevelopmenttodisasterpreventionedu cationstrategyafterTyphoonMorakotinTaiwan[J].DisasterPreventionandManagement,2012,215:. [57]Wolfson,Carmelle.CORONER'SJURYMAKESSAFETYRECOMMENDATIONS[J].OH&SCanada,2014 ,304:. [58]Anonymous.IOSHadviseseducationleadersontakingcareofhealthandsafety[J].TheSafety&HealthPractition er,2015,332:. [59]Meyer,Claire.SharingSchoolSecuritywithLawEnforcement[J].Security,2015,528:. [60]?uroTunji?,DonaldKi?,MilanKljajin.ManagementsystembythestandardISO9001:2000onexampleofHighS

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choolforSafetyinZagreb[J].TechnicalGazette,2007,143:.

注：可加附頁

二、文獻綜述報告（不少于 3000 字）

主要內(nèi)容（對文獻進行分類評價，相關(guān)研究的主要觀點、存在的問題、發(fā)展趨勢。 ） 1. 文獻研究的分類評價

通過對中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等對與學校安全管理相關(guān)文章、著作進行檢索，共搜集到與本次研 究相關(guān)的著作 42 部，論文 60 余篇。與學校安全管理有關(guān)的問題已經(jīng)引起全世界各國的關(guān)注，也是國 內(nèi)外學者和專家討論的熱點話題。從本次研究所閱讀的文獻研究中認識到，當下針對于學校安全管理 的研究主要立足與三個方面即對學校安全管理、學校安全立法與責任認定以及學校安全風險規(guī)避。 1.1 學校安全管理 隨著關(guān)于管理學的理論研究與實踐研究的不斷深入，相關(guān)的理論也被應用到了不同的領(lǐng)域。學校 安全管理作為學校管理的一項重要內(nèi)容， 也是學校得以發(fā)展的保障。 學校安全管理是通過管理的手段， 實現(xiàn)控制事故發(fā)生、消除安全風險，讓學校達到一個相對安全的狀態(tài)，給廣大的師生提供了一個相對 安穩(wěn)的學習和生活環(huán)境。 在學校安全管理領(lǐng)域，新西蘭構(gòu)建了學校安全管理工作的基本框架，主要包括學校安全管理和安 全責任兩個部分。新西蘭把中小學安全事故管理放在最重要的位置，針對學校安全危機與突發(fā)事件這 兩方面，安全危機的管理主要有五個方面即確認、記錄、評估、控制和監(jiān)控危險。 國內(nèi)學者陳珍國、丁曉君、朱榮莉、王遵紅等都對學校安全管理做了大量研究。陳珍國主要對學 校安全管理的現(xiàn)狀、問題進行梳理，提供了案例，進行簡要分析，提出了建設(shè)性的對策與措施，突出 常識性、實用性和操作性，幫助管理者提高安全管理意識，豐富安全管理知識，增強安全管理能 力。丁曉君主要介紹了面對學校安全防范，不僅學校應當完備學校安全各項制度，制定針對各類突發(fā)

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安全事件的應急預案，采取各種措施預防學校安全事件的發(fā)生，學校管理人員和教師也應當在日常教 學中把安全教育放到首位，著重提高學生的日常防護意識。朱榮莉主要觀點是對于教育行業(yè)應該有針 對的引入風險管理，加強安全教育對于青少年而言。 1.2 安全立法與責任認定 關(guān)于學校安全管理研究中針對學校安全立法與責任認定的研究方面， 國外的研究要比我國早一些。 美國在 20 世紀 40 年代初各州立法工作開始， 《校園安全法》美國在 1990 年實施，其中明確規(guī)定了 校園警察制度，使學校安全保衛(wèi)工作的開展有了充足的法律依據(jù)。1994 年美國出臺了《校園禁槍法》 和《校園、社會禁毒及安全法》 。對于《校園環(huán)境法案》的改善， 《校園禁槍法》則明確提出接受聯(lián)邦 教育基金，其規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)學生帶槍進入學校應將其開除。對于《校園、社會禁毒及安全法》給各州、 地方還有高等教育機構(gòu)提供了聯(lián)邦基金，這些基金用來預防學校暴力和反暴力活動提供培訓，讓毒品 和酒精避免與學生接觸。一系列的法律法規(guī)為美國的學校保衛(wèi)管理提供了法律依據(jù)。 與國外相比，現(xiàn)階段由于我國學校立法體系不完善和層次不高，因此權(quán)利和義務不均衡。保障學 校的安全工作有法可依和有法必依，因此我國學校安全立法工作迫在眉睫。制定《校園安全法》主要 是從法律的層面規(guī)定監(jiān)護人的責任，，是為了提高學生的安全，讓學校與教育行政部門對于學生的安全 有保護的意識。本部法律的制定主要是保障學生的生命財產(chǎn)安全、完善法律體系和校園安全保護都有 很重要的意義。 學生的安全一直是教育領(lǐng)域乃至全世界社會普遍關(guān)注的問題。 我國最早的第一部學校 傷害事故處理辦法是《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》 ，2002 年 6 月教育部頒發(fā)了《學生傷 害事故處理頒發(fā)》 ，之后不同省、市也紛紛結(jié)合本地實際情況，制定了各自的預防和處理校園傷害事故 的地方法規(guī)，2003 年《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中明確規(guī) 定學生傷害事故處理規(guī)則。還有國家及各省出臺的安全管理條例如《中小學幼兒園安全管理辦法》 ，但 是這個法律不是對于校園安全問題而專門制定的，由此來說學校安全問題的法律法規(guī)還不是很完善。 （三）學校安全責任風險規(guī)避 西方的管理理論認為，包括學校安全管理在在內(nèi)的安全管理工作其重點都是在要加強規(guī)章制度建 設(shè)。美國著名的管理學專家彼得?德魯克，他認為良好的組織是有利于創(chuàng)造出良好學校安全環(huán)境。學校 安全責任風險通常是由于不同因素交織引起，如學校制度不夠嚴格、管理不善等等原因，還有由于未 成年人天生喜歡運動、缺乏自我保護能力，教師工作上的一時疏忽，其他不可抗力因素等等都會對校 園安全產(chǎn)生威脅。 我國學者對當前學校存在的風險進行分析提出如何構(gòu)建風險防范體系。姜義飛《當代學校風險教 育及其方法論審視》文章主要論述了風險是當代人的一種生存境遇，我們應該對傳統(tǒng)學校風險教育深 刻反思的基礎(chǔ)上，有針對性的加強風險教育，從而增強當代學校風險教育的時效性。馮曉玲的《論學 校風險教育體系的缺失與構(gòu)建》文章主要論述了我國在風險的認識和管理的教育沒有十分重視，風險

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教育體系的缺失造成了許多損失和傷害，因此學校構(gòu)建完整的風險教育體系是必要的而且是必須的。 王天龍的《校園危險性分析及公共安全管理對策研究》文章主要論述了侵害校園安全的因素很多，學 校應該通過建立校園安全管理模型，從校園周邊秩序整頓、周界防范、出入口控制到強化內(nèi)部保衛(wèi)、 重要部位守護和特殊隱患的排查整改等措施做好校園安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。丁克芹當前學校安全工作要 做到組織、責任和工作三個方面，并對教學設(shè)施設(shè)備陳舊、安全管理存在漏洞和食品衛(wèi)生安全等等提 出建議。徐文后認為當前學生存在心理問題導致緊張的人際關(guān)系都是由于不安全因素即非實體文化意 識和校園里不良因素造成。李佳萍提出學生安全的成長離不開學校和教師的共同努力，學校和教師對 學生的安全問題要通過教育和指導，使學生學會保護自己。馮曉玲主要論述了我國在風險的認識和管 理的教育沒有十分重視，風險教育體系的缺失造成了許多損失和傷害，因此學校構(gòu)建完整的風險教育 體系是必要的而且是必須的。吉林省建對于學校安全管理建立了應急預案措施，包括五個方面即日常 安全管理、安全事故救助應急預案分析、成立救助和事后重建領(lǐng)導小組、事故報告登記制度、上報制 度。 綜上所述，中小學校安全及其相關(guān)的安全管理已經(jīng)引起了世界各國的關(guān)注，國內(nèi)外的學者也在不 斷努力的完善學校安全管理，對于學校安全責任風險，完善學校安全立法的必要性，學校安全責任風 險規(guī)避等方面取得了重大進展，這些研究為筆者的研究奠定了基礎(chǔ)。本文通過對有關(guān)學校安全責任風 險及其規(guī)避研究的文獻閱讀之后，筆者發(fā)現(xiàn)有關(guān)中小學校安全責任風險深入、透徹的全面分析研究甚 少，以中小學校安全責任風險規(guī)避的研究基本沒有，因此本研究存在較大的研究空間與價值。 綜述人簽字： 年 月 日

綜合評價（對文獻閱讀數(shù)量、分析問題能力、綜述報告提出具體建議）

指導教師簽字：

年 月 日

三、課題論證

（碩士不少于 3000 字，博士不少于 6000 字） 擬定學位論文題目

學校安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究—以農(nóng)墾系統(tǒng)中小學為例

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學位論文框架

摘 要 第 1 章 緒論 1.1 問題的提出 1.2 研究的目的和意義 1.2.1 研究目的 1.2.2 研究意義 1.3 文獻綜述 1.4 核心概念的界定 1.4.1 安全管理及學校安全管理 1.4.2 風險規(guī)避的概念 1.5 研究的思路與內(nèi)容 1.6 研究對象與研究方法 1.6.1 研究對象 1.6.2 研究方法 1.6.2.1 文獻資料法 1.6.2.2 訪談法 1.6.2.3 問卷調(diào)查法 1.6.2.4 實地考察法 1.6.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法 第 2 章 研究的理論基礎(chǔ) 2.1 管理學理論 2.1.1 精益管理理論 2.1.2 扁平化管理理念 2.2 系統(tǒng)論 2.3 教育學與心理學方面的理論 第 3 章 黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全與安全管理現(xiàn)狀 3.1 黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)中小學概況 3.2 學校安全現(xiàn)狀 3.2.1 學校近年安全事故發(fā)生情況調(diào)查

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3.2.2 教師安全意識調(diào)查 3.2.3 學生安全意識與認知情況 3.3 學校安全管理現(xiàn)狀 3.3.1 農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全教育情況分析 3.3.2 農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全保護情況分析 3.3.3 農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全管理的經(jīng)費情況 3.3.4 農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全立法與職權(quán)劃分情況 第 4 章 黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)中小學安全管理存在的問題 4.1 學校管理的問題 4.1.1 學校的重視程度不夠 4.1.2 缺乏系統(tǒng)的責任規(guī)章制度 4.1.3 缺乏與其他部門的溝通和合作 4.2 政府規(guī)范與管理上的欠缺 4.2.1 對學校安全管理的支持力度不足 4.2.2 未能針對性的對當?shù)匦@安全進行管理 4.3 家庭以及社會其他各部門間與學校缺乏配合 4.3.1 未能形成真正意義上的安全管理的家校合作 4.3.2 社會其他機構(gòu)與學校缺乏合作 第 5 章 學校安全管理中存在問題的相關(guān)解決對策 5.1 學校方面應該做好主體工作 5.1.1 健全學校安全管理組織機構(gòu)、明確職權(quán)劃分 5.1.2 做好學生的安全教育工作 5.1.3 加大對安全保護工作的支持力度 5.1.4 做好教師、學生的安全知識培訓 5.2 政府需要發(fā)揮更多的作用 5.2.1 建立、健全安全管理的政策法規(guī) 5.2.2 提高對學校安全管理的支持力度 5.2.3 協(xié)調(diào)其他部門配合學校進行安全教育、管理工作 第 6 章 研究中的不足與創(chuàng)新之處 4.1 本次研究的主要觀點

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4.2 研究的創(chuàng)新之處 4.3 研究中的不足與預期 參考文獻 附錄 個人簡歷、在讀期間發(fā)表論文及科研成果 哈爾濱師范大學碩士學位論文原創(chuàng)性聲明 致 謝

一、 選題依據(jù)（包括選題的目的、意義、學術(shù)價值、應用前景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析）

（一）選題的目的 在全社會安全需求不斷增強的時代背景下，政府必須有能力為社會提供更好的安全公共產(chǎn)品和安 全公共服務。通過對中小學安全管理的現(xiàn)狀及對策研究，有助于提升政府的安全保障能力。學校安全 管理非常重要，它不僅影響學校的發(fā)展和教育教學質(zhì)量的提升，而且事關(guān)家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。 學生的安全問題已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點。 保障學生安全， 確保每個學生都享有人生出彩的機會， 享有夢想成真的機會，享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。 通過對農(nóng)墾系統(tǒng)中、小學安全管理的現(xiàn)狀及對策研究，一方面旨在摸清現(xiàn)狀，提出改進措施，進 一步完善學校安全管理制度。另一方面，為我國中小學安全管理提供真實的依據(jù)和寶貴的經(jīng)驗，以便 進一步提高我國中小學安全管理水平，建立系統(tǒng)完善的安全管理體系，對我國的教育事業(yè)的平穩(wěn)快速 發(fā)展具有深遠的指導意義。 （二）選題的意義 當前，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，國內(nèi)經(jīng)濟形勢處于經(jīng)濟增長速度 換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加。中小學安全管理形勢仍不容樂觀。最近多 起學生溺亡事件、報復社會性突發(fā)公共事件發(fā)生在學校或?qū)W生乘坐的公交車等新情況給中小學安全管 理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。廣大教育工作者深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合 改革，繼續(xù)貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年） 》 。2014 年 8 月 2 日， 教育部以教基一[2014]10 號印發(fā)義務教育學校管理標準 （試行） ， 就義務教育學校管理工作提出了 92 條要求,其中建立切實可行的安全與健康管理制度、 建設(shè)安全衛(wèi)生的學�；A(chǔ)設(shè)施、 開展以生活技能為 基礎(chǔ)的安全健康教育、營造尊重包容的學校文化共 14 條要求，通過營造和諧安全環(huán)境，中小學校進 一步提高安全管理水平，使中小學安全管理已經(jīng)全面加強，進一步加強校園安全管理職責，校園安全 防范能力顯著提升，校園安全管理制度得到很好落實，及時消除校園安全問題，校園安全基礎(chǔ)設(shè)施趨 于堅固。對于推動教育事業(yè)科學發(fā)展、全面建設(shè)社會主義和諧社會、實現(xiàn)黨和國家長久治安具有重大

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意義。本文以農(nóng)墾系統(tǒng)中、小學安全管理為例，進行分析和探討，提出強化措施確保校對中小學校園 安全管理的研究，無論是理論和現(xiàn)實方面都會有一定的意義。 其一，將公共管理相關(guān)理論運用于學校安全管理研究中，有助于科學、理性地分析問題現(xiàn)狀，以 期能系統(tǒng)地為學校、政府提出處理對策。 其二，將公共管理相關(guān)理論運用于學校安全管理研究中，有助于更好地理解、掌握理論知識，實 現(xiàn)理論和實踐的結(jié)合與互校。 其三，學校安全事故不僅影響學校的正常教學秩序，而且嚴重危害到學生家庭的利益、擾亂社會 和諧。因此如何加強校園安全管理，在安全、健康的環(huán)境中培養(yǎng)祖國的未來一代，具有現(xiàn)實而重大的 意義。

(三) 學術(shù)價值

從理論意義上來講，對中小學校安全責任風險及其規(guī)避問題的研究，不僅拓寬了學校安全責任風 險的視野，也豐富了學校安全責任風險相關(guān)理論的研究范圍，有助于學校安全立法的縱向深入發(fā)展， 同時對于理論界走出困境同樣具有重要的意義，這也給學校安全責任風險的規(guī)避一個嶄新的思路。 從研究領(lǐng)域上看，目前的研究文獻對學校安全責任風險的研究主要集中在對大中專院校學校法律 風險的研究，沒有專門針對中小學校安全責任風險及其規(guī)避問題的研究。本文基于法律法規(guī)、部門規(guī) 章和地方性規(guī)章等法律基礎(chǔ)，借鑒國外學校安全責任風險規(guī)避的經(jīng)驗，將中小學校安全責任風險規(guī)避 引入法律問題研究中去。 通過對本課題的研究，期望引起更多學者及相關(guān)教育部門的注意，在深入揭示當前中小學安全責 任風險規(guī)避滯后原因的同時，喚起學校管理者對學校安全管理的重視，使更多的人投入到學校安全管 理的理論研究中去。希望本研究能夠為促進規(guī)范化的學校安全管理體系的形成與塑造和諧校園貢獻綿 薄之力。

（四）應用前景

從應用前景上看， 研究如何規(guī)避中小學校安全責任風險問題具有十分重要的現(xiàn)實意義， 本研究能 促進我國學校安全責任風險規(guī)避的科學化， 將學校安全事件與法律預防進行有效的融合， 從而有利于： （1）學校安全責任風險規(guī)避問題的研究，有助于青少年健康的成長 學校肩負著為我國未來培養(yǎng)、儲 備人才的重大任務，只有安全穩(wěn)定的校園環(huán)境才能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源強國。中小學階段由于學生年齡較 小，他們的自我保護能力比較差，沒有辦法依靠自己抵御外來的侵害，學校要從消除危機和危機隱患 入手，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園。 （2）學校安全責任風險規(guī)避問題的研究，有助于學校健康的發(fā)展 國家現(xiàn)在正在積極倡導“可持續(xù)發(fā) 展”的重要作用，這對學校來說是關(guān)系未來發(fā)展大計。 “可持續(xù)發(fā)展”的第一要務就是“安全”和“穩(wěn)

  本文關(guān)鍵詞：土右旗中學安全管理的現(xiàn)狀與對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。