發(fā)布時(shí)間：2020-12-21 03:05

　　在新冠肺炎疫情沖擊下,中西部和東北地區(qū)的就業(yè)壓力劇增,經(jīng)濟(jì)振興的長期任務(wù)更加艱巨,甚至影響到全國經(jīng)濟(jì)效率的提升。為了避免積重難返,政府必須主動有為,構(gòu)建多中心的、適度均衡的國家空間經(jīng)濟(jì)體系勢在必行。行政區(qū)劃作為重構(gòu)大國空間的政策工具,其本身就是一種重要資源,若能妥善運(yùn)用則可以推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。通過在西北和東北地區(qū)設(shè)置國家第一層級經(jīng)濟(jì)中心城市并配套相應(yīng)的體制機(jī)制改革,是完成上述使命的可行路徑,是釋放潛在生產(chǎn)力的重要方式,也是打通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)應(yīng)對近期危機(jī)、實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)空間體系均衡發(fā)展和增強(qiáng)國家競爭力的破局之策。 

【文章來源】：中國名城. 2020年10期

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

中國城市規(guī)模分布變化

近年來,我國地緣環(huán)境出現(xiàn)重大變遷,中央正加速推進(jìn)“一帶一路”國際合作倡議,積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。面對“一帶一路”倡議對地緣經(jīng)濟(jì)與地緣政治關(guān)系構(gòu)建的需求,東南沿海距離西部國界空間距離太遠(yuǎn),成本極高且鞭長莫及,進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)與亞歐大陸互聯(lián)互通極為必要。西北地區(qū)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略地位以及交通區(qū)位的城市將有望成為面向歐亞內(nèi)陸開放的橋頭堡與重要節(jié)點(diǎn)。此外,對于東北地區(qū)而言,“一帶一路”倡議已經(jīng)成為我國擴(kuò)大對外開放與拓展國際合作空間的重要途徑,連接歐亞、促進(jìn)東北地區(qū)參與東北亞合作的示范作用也日漸凸顯,跨境通道、跨境次區(qū)域合作、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等正快速推進(jìn),沿邊地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)與人文交流過程中發(fā)揮更加重要的作用,沿邊通道正在從邊陲末梢向跨境樞紐轉(zhuǎn)變,已成為東北地區(qū)深化向北開放的前沿陣地[7]。與此同時(shí),隨著全球氣候變暖,北極航線日益凸顯出其巨大的航運(yùn)、軍事以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值,東北地區(qū)面臨愈加復(fù)雜的東北亞地緣政治局勢。東北亞作為世界上發(fā)展基礎(chǔ)較好與經(jīng)濟(jì)潛力較大的地區(qū)之一,近年來經(jīng)貿(mào)往來日趨密切。隨著中日韓自貿(mào)區(qū)談判加速、俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)持續(xù)升溫以及中蒙關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,無論是主導(dǎo)圖們江經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)還是應(yīng)對來自俄羅斯、日本、韓國等國的激烈競爭,都需要東北地區(qū)有更多的國家級中心城市參與。因此,改革開放以來以東部沿海地區(qū)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)格局亟待調(diào)整,以支撐新時(shí)代全球地緣政治格局劇烈變動下的國家空間戰(zhàn)略。3.3 構(gòu)建多中心的經(jīng)濟(jì)地理格局是實(shí)現(xiàn)空間正義與社會公平的需要

然而,中西部與東北地區(qū)陷入就業(yè)危機(jī)的可能性最大。因?yàn)閺?fù)工率較低的東南沿海地區(qū),很大部分就業(yè)者來自勞動力凈流出的中西部和東北地區(qū),無法充分復(fù)工必然導(dǎo)致個人滯留原籍,甚至被辭退成為失業(yè)人員,造成這些勞工來源地的就業(yè)壓力激增。這些人口凈流出大省包括:中西部地區(qū)的安徽省、江西省、湖南省、四川省、湖北省和河南省以及東北地區(qū)的黑龍江省和吉林省(圖2)。疫情引發(fā)的國際貿(mào)易環(huán)境的變化可能會長期存在,在此背景下,要保持我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需也就是當(dāng)前中央提倡的強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)將成為我國應(yīng)對疫情的重要對策。由于東部地區(qū)生產(chǎn)效率相對更高,一旦其生產(chǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷,中西部地區(qū)和東北地區(qū)的生產(chǎn)可能會因市場被擠壓而下降,這將進(jìn)一步加劇這兩個地區(qū)發(fā)展和就業(yè)的不平衡的格局。圖2 人口凈流出占每百萬常住人口的比重圖（%）

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：2929068