本文關鍵詞：我國商貿(mào)流通服務業(yè)戰(zhàn)略問題前沿報告，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國商貿(mào)流通服務業(yè)戰(zhàn)略問題前沿報告(下)

2012-8-3

報告摘要(下)·十大新主張

本報告從商品流通和商貿(mào)流通服務業(yè)視角，提出以下事關國民經(jīng)濟發(fā)展全局和長遠的十大前瞻性的戰(zhàn)略要點和主要結論：

(一)商貿(mào)流通服務業(yè)深度參與“轉方式、調結構”戰(zhàn)略

轉變發(fā)展方式的要害是率先轉變調整結構的方式。市場調節(jié)在現(xiàn)實生活中具體表現(xiàn)為參數(shù)調節(jié)、商務機制調節(jié)和中介機構調節(jié)。正因如此，我們發(fā)現(xiàn)服務業(yè)不僅是一個“產(chǎn)業(yè)”，還是一種經(jīng)濟調節(jié)“機制”。作為市場配置資源的“人格化”、“產(chǎn)業(yè)化”表現(xiàn)，服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和市場運行效率提升具有至關重要的作用。充分發(fā)揮金融、商貿(mào)服務機制的調節(jié)作用。倘若“調結構”的方式、特別是實體經(jīng)濟中制造業(yè)“調結構”的方式不能率先改革，那么十二五規(guī)劃關于轉變發(fā)展方式的諸多目標就有可能再度落空。

(二)政府機構改革、職能轉變先導戰(zhàn)略

圍繞戰(zhàn)略重點，最重要、最有效的戰(zhàn)略舉措就是按照“大部制”的思路大刀闊斧地深化改革、精簡機構，，在轉變職能基礎上實施商貿(mào)流通服務業(yè)相關管理機構重組。

(三)商貿(mào)流通服務業(yè)新思路促消費戰(zhàn)略

促進消費增長要一手抓“增收”，一手抓“化解”，兩手不可偏廢，尤其需要根據(jù)收入增量有限而購買力存量巨大的突出特點，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務業(yè)影響力，提供消費便利，改善消費環(huán)境條件，加快釋放收入——消費能力的存量。鑒于我國已經(jīng)進入高度依賴國內(nèi)居民消費的時代，促消費必須理清思路、尋求戰(zhàn)略突破。坦率而言，雖然促消費已談論多年，但仍可發(fā)現(xiàn)這種談論“跑題的多，扣題的少；虛的多，實的少；權宜之計多，長效機制少”。無論收入增長是高是低，總是個既定的量。因此，促消費貴在出實招。在增收措施既定和收入增長既定條件下還能做什么?這才是出實招、出奇招、可操作的關鍵思路。實際上，這些年確實付出了巨大努力，取得了一定成效，該做的似乎都做了，再煞費苦心也想不出更多更好的“招數(shù)”了。但調研發(fā)現(xiàn)，我國促消費還有潛力，甚至還有死角。在理順收入分配關系、增加收入的同時，著眼于商貿(mào)流通服務業(yè)影響力，對促消費長期戰(zhàn)略還可以具體細化為有針對性的很多“實際招數(shù)”。例如，針對城鄉(xiāng)諸多購物不便而抑制的消費潛力，實行“消費便利進萬家”舉措；針對幾億農(nóng)民變市民的消費新特點、新動向實行“新市民實惠消費”活動；以及“安全誠信促消費”、“節(jié)能環(huán)保促消費”、“網(wǎng)購實體化促消費”、“高端產(chǎn)品促消費”、“關注農(nóng)村留守群體促消費”、“反壟斷促消費”、“庫存(積壓)家電產(chǎn)品半價促消費”等等。這些舉措不僅將會收到立竿見影的近期實效，而且也是帶有戰(zhàn)略性的長效機制。

(四)商貿(mào)流通服務業(yè)公共財政支持戰(zhàn)略

應明確將“優(yōu)惠政策促進型”政策思路設定為長期戰(zhàn)略而不再是權宜之計，要以財政補貼為后盾，減輕企業(yè)負擔，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務業(yè)對保民生、促消費、轉方式、調結構等多向性影響力。

(五)走出“中等規(guī)模陷阱”大型企業(yè)成長戰(zhàn)略

商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過一段外延式的擴張之后，已經(jīng)進入相對徘徊階段，掉入了“中等規(guī)模陷阱”。我國商貿(mào)流通服務業(yè)原有的片面追求外延、粗放、數(shù)量擴張的增長勢頭難以為繼，如何突出重圍，開創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)涵化、國際化發(fā)展的新階段，是新時期亟待解決的戰(zhàn)略問題。

(六)零售業(yè)主營業(yè)務回歸戰(zhàn)略

從“自營”到“聯(lián)營”，從“零售商”到“零售服務商”，在現(xiàn)階段有其生存土壤，有其優(yōu)勢、特點，否則早就夭亡了，更不可能普遍存在。零售商的服務租費只要大體屬于競爭性的行業(yè)平均水平，也有其合理性、合法性。但它是市場發(fā)育特定階段的暫時現(xiàn)象還是代表未來的主流方向?目前似不便過早下結論，需要尊重實踐標準，持續(xù)密切觀察分析。但即便如此，也需要指出它明顯存在的硬傷和弊端。無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，做好自己的主營業(yè)務都是安身立命的根本。回歸主營業(yè)務、重建大型企業(yè)規(guī)�；�、高效能、低成本的流通渠道是今后的一項戰(zhàn)略任務。假如“開店的不做買賣，做買賣的不開店”成為普遍長期現(xiàn)象，有實力零售商的主要注意力和主營業(yè)務發(fā)生蛻變，紛紛“自廢武功”，則有可能造成一系列災難性后果。放棄自營的主業(yè)，就從根本上失去了自己的核心競爭力。從這個意義上說，零售商主要注意力長期大面積不放在做買賣上，的確有不務正業(yè)的失職之嫌，就好比工人不做工、糧農(nóng)不種地、公務員不上班、學生逃學、士兵開小差。零售商大面積普遍“失職”、“塌陷”終非長久之計，需要亡羊補牢、探尋良策。告別賣方市場后，我國應從戰(zhàn)略高度，探索在買方市場環(huán)境下，推動主營業(yè)務回歸，重建大零售商自主渠道的新途徑。逐步形成“自營業(yè)務為主、提供服務為輔”(也即自營為主，聯(lián)營為輔)的新格局，努力使兩者保持適當比例。

(七)批發(fā)業(yè)微觀基礎轉型升級戰(zhàn)略

突出問題是：“市場大，商人小，秩序亂，隱患多”，工業(yè)品批發(fā)業(yè)依然嚴重滯后，困擾了國民經(jīng)濟的高效安全運行。這一強烈反差是中國工業(yè)品批發(fā)業(yè)滯后的癥結所在，也是長期以來批發(fā)體系發(fā)展思路“重數(shù)量、輕質量”，“重場所建設、輕主體培育”所導致的必然后果。新動向顯示，加快攤位商向公司制企業(yè)轉型的時機已經(jīng)成熟，公司化轉型的比率有所提高。在成千上萬的攤位商中，有相當一批已經(jīng)完成原始積累，已經(jīng)“發(fā)達”起來的個體攤位商認為，像以往那樣為了偷逃稅款而失去“大生意”，已經(jīng)遠不如堂堂正正開公司更“劃算”。要因勢利導加速攤位商向公司化轉型的進程。

(八)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略

我國現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的時機逐步成熟，需要將其納入節(jié)能降耗、提高國民經(jīng)濟質量“總盤子”。將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重。發(fā)展第三方物流的關鍵是健全體制機制，理順利益關系，降低稅費負擔，增強營運能力。當前尤其要堅決制止各地采用違背物流規(guī)律的做法“大辦”物流產(chǎn)業(yè)的傾向。

(九)商貿(mào)流通能力向海外延伸戰(zhàn)略

就服務貿(mào)易中的商貿(mào)和物流業(yè)而言，我國在海外的商業(yè)存在是逆差，是赤字，國際影響力是負數(shù)。長期以來，特別是持續(xù)的經(jīng)濟危機使人們更深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤，渠道安全才有經(jīng)濟安全。在國際商品貨物貿(mào)易市場上，我國是舉足輕重的頭號產(chǎn)品出口國和能源原材料進口國，但為什么總是“買啥啥貴，賣啥啥賤”，“剪刀差、里外里”地給貿(mào)易對手“無償獻血”?為什么貿(mào)易對手不但不買帳，還回過手來威脅對我實施“反傾銷、反補貼”，指責我是“血汗工廠”?一個重要原因就是我國缺乏海外的商業(yè)存在，在國內(nèi)外沒有足夠強大暢通的自主購銷渠道，價格話語權和采購分銷渠道這個命脈掌握在別人手里。

從戰(zhàn)略角度看，自主渠道向海外延伸將給我國帶來巨大利益。我國需要反向思維，以自主渠道、品牌建設為中心，以現(xiàn)代服務業(yè)為基礎，在下一個30年，應努力實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)資本主導向商業(yè)資本主導轉變；外資主導的流通渠道損毀正是我國商貿(mào)和物流企業(yè)“走出去”，抓緊培育自主分銷網(wǎng)點來取而代之的重要契機。從長遠看，我國巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務貿(mào)易逆差才有望根本扭轉，有巨額效益的商品出口才可望回升。

總體而言，要抓住機遇構建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點，實施國外搶灘、國內(nèi)整合的“兩頭擴網(wǎng)”戰(zhàn)略。我國應順勢走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹立“流通渠道同樣是稀缺資源、是經(jīng)濟命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)和物流業(yè)在國內(nèi)外的影響力，抓住戰(zhàn)略機遇期擴大我國在海外的商業(yè)存在，積極參與國際競爭，努力改變世界的商業(yè)版圖和國際分工，促成與我國國際地位相稱的世界服務貿(mào)易新格局。

(十)農(nóng)產(chǎn)品市場反周期調控戰(zhàn)略

農(nóng)產(chǎn)品市場是動態(tài)連續(xù)的過程。在市場信號強烈拉動供給的時刻，政府信號不要加碼；市場信號明顯減弱的時刻，政府信號應該加碼。迄今為止，總是做反了，結果是兩頭花錢。極為強烈的高菜價信號預示著大宗蔬菜供給注定將接踵而至，這就是市場規(guī)律，但主管部門卻總是很不合時宜地出臺“順周期”的刺激政策大肆鼓勵。違背市場規(guī)律的結果，就是“政府加市場”，共同造成極為夸張的放大信號和強烈誤導，造成蔬菜種植面積的瞬間疊加。這才是蔬菜過剩的真正原因。而將蔬菜如此大面積過剩、集中上市的責任一概都推給“氣候原因”，顯然是說不過去的。殊不知，瞬間疊加的種植、供給，就已經(jīng)醞釀著下一次農(nóng)產(chǎn)品供給過剩、價格瞬間大跌、種植面積瞬間萎縮的結局，如此循環(huán)不已。

幾十年來，順市場周期調控的政策思路是市場劇烈波動的直接原因之一。我國農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落絕不僅僅是“分散小生產(chǎn)鬧的”，事前掉以輕心、渾然不覺，事后倉惶上陣、過度反應的政府調控也很“給力”。在這種場合，政府對市場調控已降低到了菜農(nóng)、果農(nóng)的水平。因為，當菜農(nóng)、果農(nóng)發(fā)現(xiàn)“菜多了、果多了”，大面積過剩了，有關機構才跟著“發(fā)現(xiàn)”。

要充分認識到：順周期加劇市場波動，反周期才能減輕市場波動。先行指標設置和監(jiān)測是關鍵。政府要做的就是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，將上述農(nóng)產(chǎn)品先行指標的監(jiān)測預警下沉、前移，至少提前一個周期，反周期還是順周期，政府調控的辦法、手段和財力大體相同，但由于選擇出手的時機不同，結果會有天壤之別。這一切都取決于第一時間對先行指標的跟蹤、掌控。當然，穩(wěn)定市場最終還是要靠制度建設，夯實農(nóng)村經(jīng)濟的微觀基礎，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場集中度。我國的政策要點，需要從外在于農(nóng)民的“他組織”轉變?yōu)閮?nèi)在于農(nóng)民的“自組織”，各級政府要從“替農(nóng)民辦實事”的包辦政策，轉變?yōu)樽灾髡�，即促使農(nóng)民“自己組織起來，辦好自己的實事”。

值得進一步觀察的其他戰(zhàn)略要點是：電子商務與實體商店協(xié)調互補戰(zhàn)略；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市協(xié)調互補戰(zhàn)略；商貿(mào)流通服務業(yè)誠信文化建設戰(zhàn)略；等等。這些問題也很重要，但還需要跟蹤研究，不再贅述。

作者簡介：宋則，課題組負責人兼執(zhí)筆人；常東亮，博士；王水平，博士；王雪峰，博士；丁寧，博士后。

來源：錄入    《商業(yè)時代》

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