本文關(guān)鍵詞：我國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題前沿報(bào)告，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題前沿報(bào)告(下)

2012-8-3

報(bào)告摘要(下)·十大新主張

本報(bào)告從商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)視角，提出以下事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的十大前瞻性的戰(zhàn)略要點(diǎn)和主要結(jié)論：

(一)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)深度參與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要害是率先轉(zhuǎn)變調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在現(xiàn)實(shí)生活中具體表現(xiàn)為參數(shù)調(diào)節(jié)、商務(wù)機(jī)制調(diào)節(jié)和中介機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)。正因如此，我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)不僅是一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”，還是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“機(jī)制”。作為市場(chǎng)配置資源的“人格化”、“產(chǎn)業(yè)化”表現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和市場(chǎng)運(yùn)行效率提升具有至關(guān)重要的作用。充分發(fā)揮金融、商貿(mào)服務(wù)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。倘若“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式不能率先改革，那么十二五規(guī)劃關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的諸多目標(biāo)就有可能再度落空。

(二)政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變先導(dǎo)戰(zhàn)略

圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，最重要、最有效的戰(zhàn)略舉措就是按照“大部制”的思路大刀闊斧地深化改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，，在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上實(shí)施商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)重組。

(三)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)新思路促消費(fèi)戰(zhàn)略

促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要一手抓“增收”，一手抓“化解”，兩手不可偏廢，尤其需要根據(jù)收入增量有限而購(gòu)買(mǎi)力存量巨大的突出特點(diǎn)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，提供消費(fèi)便利，改善消費(fèi)環(huán)境條件，加快釋放收入——消費(fèi)能力的存量。鑒于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高度依賴(lài)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的時(shí)代，促消費(fèi)必須理清思路、尋求戰(zhàn)略突破。坦率而言，雖然促消費(fèi)已談?wù)摱嗄�，但仍可發(fā)現(xiàn)這種談?wù)摗芭茴}的多，扣題的少；虛的多，實(shí)的少；權(quán)宜之計(jì)多，長(zhǎng)效機(jī)制少”。無(wú)論收入增長(zhǎng)是高是低，總是個(gè)既定的量。因此，促消費(fèi)貴在出實(shí)招。在增收措施既定和收入增長(zhǎng)既定條件下還能做什么?這才是出實(shí)招、出奇招、可操作的關(guān)鍵思路。實(shí)際上，這些年確實(shí)付出了巨大努力，取得了一定成效，該做的似乎都做了，再煞費(fèi)苦心也想不出更多更好的“招數(shù)”了。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)促消費(fèi)還有潛力，甚至還有死角。在理順收入分配關(guān)系、增加收入的同時(shí)，著眼于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，對(duì)促消費(fèi)長(zhǎng)期戰(zhàn)略還可以具體細(xì)化為有針對(duì)性的很多“實(shí)際招數(shù)”。例如，針對(duì)城鄉(xiāng)諸多購(gòu)物不便而抑制的消費(fèi)潛力，實(shí)行“消費(fèi)便利進(jìn)萬(wàn)家”舉措；針對(duì)幾億農(nóng)民變市民的消費(fèi)新特點(diǎn)、新動(dòng)向?qū)嵭小靶率忻駥?shí)惠消費(fèi)”活動(dòng)；以及“安全誠(chéng)信促消費(fèi)”、“節(jié)能環(huán)保促消費(fèi)”、“網(wǎng)購(gòu)實(shí)體化促消費(fèi)”、“高端產(chǎn)品促消費(fèi)”、“關(guān)注農(nóng)村留守群體促消費(fèi)”、“反壟斷促消費(fèi)”、“庫(kù)存(積壓)家電產(chǎn)品半價(jià)促消費(fèi)”等等。這些舉措不僅將會(huì)收到立竿見(jiàn)影的近期實(shí)效，而且也是帶有戰(zhàn)略性的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)公共財(cái)政支持戰(zhàn)略

應(yīng)明確將“優(yōu)惠政策促進(jìn)型”政策思路設(shè)定為長(zhǎng)期戰(zhàn)略而不再是權(quán)宜之計(jì)，要以財(cái)政補(bǔ)貼為后盾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)保民生、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等多向性影響力。

(五)走出“中等規(guī)模陷阱”大型企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略

商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過(guò)一段外延式的擴(kuò)張之后，已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)徘徊階段，掉入了“中等規(guī)模陷阱”。我國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)原有的片面追求外延、粗放、數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)勢(shì)頭難以為繼，如何突出重圍，開(kāi)創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)涵化、國(guó)際化發(fā)展的新階段，是新時(shí)期亟待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

(六)零售業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)回歸戰(zhàn)略

從“自營(yíng)”到“聯(lián)營(yíng)”，從“零售商”到“零售服務(wù)商”，在現(xiàn)階段有其生存土壤，有其優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，否則早就夭亡了，更不可能普遍存在。零售商的服務(wù)租費(fèi)只要大體屬于競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)平均水平，也有其合理性、合法性。但它是市場(chǎng)發(fā)育特定階段的暫時(shí)現(xiàn)象還是代表未來(lái)的主流方向?目前似不便過(guò)早下結(jié)論，需要尊重實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)密切觀察分析。但即便如此，也需要指出它明顯存在的硬傷和弊端。無(wú)論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，做好自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)都是安身立命的根本�；貧w主營(yíng)業(yè)務(wù)、重建大型企業(yè)規(guī)�；�、高效能、低成本的流通渠道是今后的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。假如“開(kāi)店的不做買(mǎi)賣(mài)，做買(mǎi)賣(mài)的不開(kāi)店”成為普遍長(zhǎng)期現(xiàn)象，有實(shí)力零售商的主要注意力和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生蛻變，紛紛“自廢武功”，則有可能造成一系列災(zāi)難性后果。放棄自營(yíng)的主業(yè)，就從根本上失去了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，零售商主要注意力長(zhǎng)期大面積不放在做買(mǎi)賣(mài)上，的確有不務(wù)正業(yè)的失職之嫌，就好比工人不做工、糧農(nóng)不種地、公務(wù)員不上班、學(xué)生逃學(xué)、士兵開(kāi)小差。零售商大面積普遍“失職”、“塌陷”終非長(zhǎng)久之計(jì)，需要亡羊補(bǔ)牢、探尋良策。告別賣(mài)方市場(chǎng)后，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度，探索在買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境下，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)回歸，重建大零售商自主渠道的新途徑。逐步形成“自營(yíng)業(yè)務(wù)為主、提供服務(wù)為輔”(也即自營(yíng)為主，聯(lián)營(yíng)為輔)的新格局，努力使兩者保持適當(dāng)比例。

(七)批發(fā)業(yè)微觀基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

突出問(wèn)題是：“市場(chǎng)大，商人小，秩序亂，隱患多”，工業(yè)品批發(fā)業(yè)依然嚴(yán)重滯后，困擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高效安全運(yùn)行。這一強(qiáng)烈反差是中國(guó)工業(yè)品批發(fā)業(yè)滯后的癥結(jié)所在，也是長(zhǎng)期以來(lái)批發(fā)體系發(fā)展思路“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，“重場(chǎng)所建設(shè)、輕主體培育”所導(dǎo)致的必然后果。新動(dòng)向顯示，加快攤位商向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，公司化轉(zhuǎn)型的比率有所提高。在成千上萬(wàn)的攤位商中，有相當(dāng)一批已經(jīng)完成原始積累，已經(jīng)“發(fā)達(dá)”起來(lái)的個(gè)體攤位商認(rèn)為，像以往那樣為了偷逃稅款而失去“大生意”，已經(jīng)遠(yuǎn)不如堂堂正正開(kāi)公司更“劃算”。要因勢(shì)利導(dǎo)加速攤位商向公司化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

(八)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)逐步成熟，需要將其納入節(jié)能降耗、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“總盤(pán)子”。將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重。發(fā)展第三方物流的關(guān)鍵是健全體制機(jī)制，理順利益關(guān)系，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力。當(dāng)前尤其要堅(jiān)決制止各地采用違背物流規(guī)律的做法“大辦”物流產(chǎn)業(yè)的傾向。

(九)商貿(mào)流通能力向海外延伸戰(zhàn)略

就服務(wù)貿(mào)易中的商貿(mào)和物流業(yè)而言，我國(guó)在海外的商業(yè)存在是逆差，是赤字，國(guó)際影響力是負(fù)數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人們更深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤(rùn)，渠道安全才有經(jīng)濟(jì)安全。在國(guó)際商品貨物貿(mào)易市場(chǎng)上，我國(guó)是舉足輕重的頭號(hào)產(chǎn)品出口國(guó)和能源原材料進(jìn)口國(guó)，但為什么總是“買(mǎi)啥啥貴，賣(mài)啥啥賤”，“剪刀差、里外里”地給貿(mào)易對(duì)手“無(wú)償獻(xiàn)血”?為什么貿(mào)易對(duì)手不但不買(mǎi)帳，還回過(guò)手來(lái)威脅對(duì)我實(shí)施“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”，指責(zé)我是“血汗工廠”?一個(gè)重要原因就是我國(guó)缺乏海外的商業(yè)存在，在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有足夠強(qiáng)大暢通的自主購(gòu)銷(xiāo)渠道，價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)和采購(gòu)分銷(xiāo)渠道這個(gè)命脈掌握在別人手里。

從戰(zhàn)略角度看，自主渠道向海外延伸將給我國(guó)帶來(lái)巨大利益。我國(guó)需要反向思維，以自主渠道、品牌建設(shè)為中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，在下一個(gè)30年，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)資本主導(dǎo)向商業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；外資主導(dǎo)的流通渠道損毀正是我國(guó)商貿(mào)和物流企業(yè)“走出去”，抓緊培育自主分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)取而代之的重要契機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務(wù)貿(mào)易逆差才有望根本扭轉(zhuǎn)，有巨額效益的商品出口才可望回升。

總體而言，要抓住機(jī)遇構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施國(guó)外搶灘、國(guó)內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。我國(guó)應(yīng)順勢(shì)走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹(shù)立“流通渠道同樣是稀缺資源、是經(jīng)濟(jì)命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)和物流業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期擴(kuò)大我國(guó)在海外的商業(yè)存在，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力改變世界的商業(yè)版圖和國(guó)際分工，促成與我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)的世界服務(wù)貿(mào)易新格局。

(十)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)反周期調(diào)控戰(zhàn)略

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)連續(xù)的過(guò)程。在市場(chǎng)信號(hào)強(qiáng)烈拉動(dòng)供給的時(shí)刻，政府信號(hào)不要加碼；市場(chǎng)信號(hào)明顯減弱的時(shí)刻，政府信號(hào)應(yīng)該加碼。迄今為止，總是做反了，結(jié)果是兩頭花錢(qián)。極為強(qiáng)烈的高菜價(jià)信號(hào)預(yù)示著大宗蔬菜供給注定將接踵而至，這就是市場(chǎng)規(guī)律，但主管部門(mén)卻總是很不合時(shí)宜地出臺(tái)“順周期”的刺激政策大肆鼓勵(lì)。違背市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)果，就是“政府加市場(chǎng)”，共同造成極為夸張的放大信號(hào)和強(qiáng)烈誤導(dǎo)，造成蔬菜種植面積的瞬間疊加。這才是蔬菜過(guò)剩的真正原因。而將蔬菜如此大面積過(guò)剩、集中上市的責(zé)任一概都推給“氣候原因”，顯然是說(shuō)不過(guò)去的。殊不知，瞬間疊加的種植、供給，就已經(jīng)醞釀著下一次農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩、價(jià)格瞬間大跌、種植面積瞬間萎縮的結(jié)局，如此循環(huán)不已。

幾十年來(lái)，順市場(chǎng)周期調(diào)控的政策思路是市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的直接原因之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大起大落絕不僅僅是“分散小生產(chǎn)鬧的”，事前掉以輕心、渾然不覺(jué)，事后倉(cāng)惶上陣、過(guò)度反應(yīng)的政府調(diào)控也很“給力”。在這種場(chǎng)合，政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控已降低到了菜農(nóng)、果農(nóng)的水平。因?yàn)�，�?dāng)菜農(nóng)、果農(nóng)發(fā)現(xiàn)“菜多了、果多了”，大面積過(guò)剩了，有關(guān)機(jī)構(gòu)才跟著“發(fā)現(xiàn)”。

要充分認(rèn)識(shí)到：順周期加劇市場(chǎng)波動(dòng)，反周期才能減輕市場(chǎng)波動(dòng)。先行指標(biāo)設(shè)置和監(jiān)測(cè)是關(guān)鍵。政府要做的就是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將上述農(nóng)產(chǎn)品先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警下沉、前移，至少提前一個(gè)周期，反周期還是順周期，政府調(diào)控的辦法、手段和財(cái)力大體相同，但由于選擇出手的時(shí)機(jī)不同，結(jié)果會(huì)有天壤之別。這一切都取決于第一時(shí)間對(duì)先行指標(biāo)的跟蹤、掌控。當(dāng)然，穩(wěn)定市場(chǎng)最終還是要靠制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)集中度。我國(guó)的政策要點(diǎn)，需要從外在于農(nóng)民的“他組織”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在于農(nóng)民的“自組織”，各級(jí)政府要從“替農(nóng)民辦實(shí)事”的包辦政策，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髡�，即促使農(nóng)民“自己組織起來(lái)，辦好自己的實(shí)事”。

值得進(jìn)一步觀察的其他戰(zhàn)略要點(diǎn)是：電子商務(wù)與實(shí)體商店協(xié)調(diào)互補(bǔ)戰(zhàn)略；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市協(xié)調(diào)互補(bǔ)戰(zhàn)略；商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)戰(zhàn)略；等等。這些問(wèn)題也很重要，但還需要跟蹤研究，不再贅述。

作者簡(jiǎn)介：宋則，課題組負(fù)責(zé)人兼執(zhí)筆人；常東亮，博士；王水平，博士；王雪峰，博士；丁寧，博士后。

來(lái)源：錄入    《商業(yè)時(shí)代》

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