從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策邁向競爭與創(chuàng)新政策——新常態(tài)下中國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的邏輯與對策
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【摘要】:改革開放30多年來的中國,為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策亟待轉(zhuǎn)型。綜觀新常態(tài)下政策轉(zhuǎn)型的維度刻畫以及政策各要素之間的微觀互動,當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的核心議程是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策邁向競爭與創(chuàng)新政策。"競爭—創(chuàng)新"的政策分析框架與邏輯體系,是從政策主體、政策工具和政策目標(biāo)等多個范疇出發(fā)創(chuàng)建的。創(chuàng)建競爭與創(chuàng)新政策的關(guān)鍵是要不斷加快"從以產(chǎn)業(yè)扶持為主轉(zhuǎn)向維護競爭和促進創(chuàng)新"的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)轉(zhuǎn)型、"從挑選型政策轉(zhuǎn)向普適型政策"的產(chǎn)業(yè)政策手段轉(zhuǎn)型、"從行政批文轉(zhuǎn)向行政立法"的產(chǎn)業(yè)政策組織與程序轉(zhuǎn)型、"從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向第三方評估"的產(chǎn)業(yè)政策績效評價轉(zhuǎn)型。
【作者單位】: 清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所;清華大學(xué)新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)研究中心;
【關(guān)鍵詞】: 產(chǎn)業(yè)政策 競爭—創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟新常態(tài)
【基金】:國家社科基金項目“納入結(jié)構(gòu)變化因素的內(nèi)生增長理論研究”(項目編號:14BJL028) 清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心研究基金項目“中國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型研究”的階段性成果
【分類號】:F121.3
【正文快照】: 一、經(jīng)濟發(fā)展階段與政策議程從許多新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗來看,隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換往往帶來產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)、內(nèi)容、手段和實施方式的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展初期,產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)主要是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者保護幼稚產(chǎn)業(yè),通過政策的直接干預(yù),幫助企業(yè)利用比較優(yōu)勢,實現(xiàn)對先進國家的模
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