供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性難題的中國(guó)方案。其歷史邏輯是:國(guó)際金融危機(jī)后,需求側(cè)為著力點(diǎn)的宏觀調(diào)控面臨新挑戰(zhàn),制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面轉(zhuǎn)向供給側(cè),實(shí)際與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率發(fā)生歷史性變化,宏觀調(diào)控因而需以供給側(cè)為重點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的學(xué)理邏輯是:立足需求側(cè)的總量平衡政策難以有效解決經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)性失衡,準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源配置是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)鍵,以體制機(jī)制改革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的做法與供給學(xué)派存在本質(zhì)區(qū)別。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐邏輯在于:以市場(chǎng)化和法治化的辦法打通制度梗阻,為增強(qiáng)微觀主體活力提供準(zhǔn)確制度激勵(lì),同時(shí)以完善和保護(hù)產(chǎn)權(quán)來(lái)降低制度性交易成本。 

【文章來(lái)源】：理論學(xué)刊. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【部分圖文】：

中國(guó)GDP年度增速(1978—2018)

從工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)的表現(xiàn)來(lái)看,也可推斷出近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾主要源于供給側(cè)而非需求側(cè)。經(jīng)濟(jì)理論表明,需求擴(kuò)張會(huì)形成拉動(dòng)整體價(jià)格水平上漲的力量,而供給擴(kuò)張則會(huì)使得整體價(jià)格水平回落。PPI作為反映工業(yè)品出廠價(jià)格一般水平的綜合指數(shù),顯然也受此價(jià)格規(guī)律制約。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面在于需求不足,這時(shí)刺激需求一般會(huì)推高PPI水平;如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面在于供給過(guò)剩,這時(shí)刺激需求所推高的PPI可能會(huì)因供給更大規(guī)模的擴(kuò)張而抵消,甚至PPI還可能會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)�？梢杂^察到的事實(shí)是,金融危機(jī)后需求側(cè)刺激的力度較大,政策實(shí)施范圍較廣,但PPI自2012年3月開(kāi)始卻連續(xù)54個(gè)月同比下降,這個(gè)趨勢(shì)一直持續(xù)到2016年8月(如圖3所示)。據(jù)此可以推知,一定存在著供給不斷擴(kuò)張的力量促使整體價(jià)格水平持續(xù)回落,從而抵消了因需求擴(kuò)張帶來(lái)的價(jià)格水平上升。簡(jiǎn)言之,供給側(cè)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記指出:“只刺激需求,經(jīng)濟(jì)拉不上去,即使短期拉上一點(diǎn),也不可持續(xù)”(8)。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下,習(xí)近平總書(shū)記作出了關(guān)乎政策方向調(diào)整的重要論斷:“制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)”②。這個(gè)判斷背后,顯然是有大量事實(shí)依據(jù)支撐的:需求側(cè)刺激的各項(xiàng)政策措施發(fā)揮的邊際作用正在遞減,已經(jīng)是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。這是判斷制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面在供給側(cè)而不是需求側(cè)的歷史邏輯所在。

但是,隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退,中國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策也發(fā)生了方向性調(diào)整,貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松、財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極。宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)之所以進(jìn)行如此重大轉(zhuǎn)型,主要的原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向型結(jié)構(gòu)特征。從最早的“三來(lái)一補(bǔ)”到“加工貿(mào)易”,再到后來(lái)成長(zhǎng)為“世界工廠”,中國(guó)嵌入國(guó)際分工體系的切入點(diǎn)和路徑選擇依賴于“出口導(dǎo)向”發(fā)展模式。如圖1所示,自2001年底中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后,中國(guó)進(jìn)出口總額占GDP的比重不斷上升,在2006年時(shí)達(dá)到64.36%的最高點(diǎn);從凈出口來(lái)看,2007年凈出口總額約為GDP總量的7.5%,外向型經(jīng)濟(jì)的特征非常明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是印證了這個(gè)判斷:1997年時(shí)僅凈出口就拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)42.9%。此次金融危機(jī)發(fā)生的前三年內(nèi)(2005—2007年),凈出口平均每年也拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均達(dá)到10.8%。與此同時(shí),由于早期實(shí)行“兩頭在外,大進(jìn)大出”的方針,至金融危機(jī)發(fā)生時(shí),制造業(yè)體系中“原材料在外、市場(chǎng)在外”的情形仍然非常多,2007年加工貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易額的比重已經(jīng)達(dá)到45.4%。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必然容易受到世界市場(chǎng)尤其是外需的波動(dòng)影響。隨著全球需求因金融危機(jī)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì),中國(guó)宏觀調(diào)控政策向提振需求的方向大轉(zhuǎn)型,也是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的理性選擇�；厮莸乜�,如此迅速的貨幣政策和財(cái)政政策急轉(zhuǎn)型,無(wú)疑是正確的決策,穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)基本面,也體現(xiàn)了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)體制的決策效率之高。如表1所示,僅在2008年9月至12月,央行就5次下調(diào)利率,4次下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。這些政策使得社會(huì)信貸規(guī)模迅速擴(kuò)張,2009年全社會(huì)信貸增量高達(dá)9.6萬(wàn)億元,而在2008年這一數(shù)字僅為4.9萬(wàn)億元。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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