低保制度作為一項(xiàng)兜底的制度安排,對(duì)低收入群體的基本生活水平具有一定的保障作用,調(diào)節(jié)居民收入分配的作用非常直接。城市低保制度和農(nóng)村低保制度分別在1999年和2007年全面建立,作為中央和地方政府的一項(xiàng)共同事權(quán),低保支出責(zé)任由中央和地方政府共同承擔(dān),但是低保標(biāo)準(zhǔn)制定的決策權(quán)賦給了地方政府。由于中央政府沒(méi)有制定全國(guó)低保指導(dǎo)線,在分權(quán)的財(cái)政體制下,基層政府根據(jù)自身財(cái)力大小會(huì)制定出差異化的低保標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保制度的二元化和各級(jí)政府城鄉(xiāng)低保支出比例沒(méi)有制度化,很容易導(dǎo)致低保標(biāo)準(zhǔn)在城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生差距,進(jìn)一步導(dǎo)致低保支出的城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的差距。低保標(biāo)準(zhǔn)和低保支出的區(qū)域性差距,不僅影響了低保制度收入分配效果的發(fā)揮,同樣不利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的收入分配功能,需要明晰城鄉(xiāng)低保的區(qū)域性差距發(fā)展情況。低保支出產(chǎn)生的區(qū)域性差距,在很大程度上是由低保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性差距造成的,而低保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性差距,很大一部分原因來(lái)源于低保標(biāo)準(zhǔn)制定這一制度性問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)地評(píng)估城鄉(xiāng)低保近年來(lái)在實(shí)施中存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保制度、為更好發(fā)揮低保制度的收入分配效果、為... 

【文章來(lái)源】：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：286 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖３－１我國(guó)的社會(huì)救助制度體系框架??我國(guó)的社會(huì)救助制度建立進(jìn)程相對(duì)較為緩慢，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的社會(huì)救助制度建??

最低生活保障的覆蓋面是指最低生活保障的人口占總?cè)丝诘谋壤◤垥r(shí)飛，２００９）??［１１，衡量的是最低生活保障的實(shí)際輻射范圍，對(duì)多少比例的人口有影響。圖３－３呈現(xiàn)了??１９９６－２０１７年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保覆蓋率的變化情況，可以看出農(nóng)村的低保覆蓋率明顯高于??１｜】張時(shí)飛．城鄉(xiāng)最低生活保陣擴(kuò)大覆蓋面己近拐點(diǎn)＿國(guó)研網(wǎng)［ＥＢ／ＯＬ］．??ｈｔｔｐ：／／ｄ．ｄｒｃｎｅｔ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｅＤＲＣＮｅｔ．Ｃｏｍｍｏｎ．?Ｗｃｂ／ＤｏｃＤｃｔａｉｌ．ａｓｐｘ？ＤｏｃＩＤ＝?１８９３４３７＆ｌｃａｆｉｄ＝３１?＆ｃｈｎｉｄ＝?１５，２０??０９??６１??

低保標(biāo)準(zhǔn)是在低保制度確立之后（農(nóng)村地區(qū)２００６年的低保標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施農(nóng)村低保政策地??區(qū)的平均標(biāo)準(zhǔn)），由民政部門按照一定的時(shí)間頻率制定的，通常每年的低保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有一??定的變化。圖３－４描述了?１９９９－２０１７年間城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢(shì)，可以清晰地看??到，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)總體表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)從１９９９年的１７７８??元／人增長(zhǎng)到了?２０１７年的６４８７元／人，其中２００８－２０１３年增長(zhǎng)速度較快（每年以高于１０％??６２??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3279823