國際河流的合作治理已經(jīng)成為中國推進(jìn)周邊外交的重要抓手,諸多學(xué)者都強(qiáng)調(diào)了中國應(yīng)重視研究制定與相關(guān)國家和地區(qū)的水資源協(xié)同開發(fā)框架,建立健全跨地區(qū)水資源合作機(jī)制。但是,在如何設(shè)計流域組織的問題上中國缺乏相應(yīng)的成熟經(jīng)驗(yàn)。因此,中國在不斷推進(jìn)總結(jié)本國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時,需要了解國際上國際河流流域組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及失敗教訓(xùn)�；诖�,本文以TFDD收錄的國際河流流域組織數(shù)據(jù)庫為研究對象,對其發(fā)展歷史、現(xiàn)狀等基本問題進(jìn)行闡述。結(jié)果表明,國際河流流域組織的發(fā)展歷史根據(jù)組織職能轉(zhuǎn)變與治理機(jī)制完善兩個角度大致可以劃分為萌芽、雛形與完善3個階段;國際河流流域組織在組織職能、組織類別、結(jié)構(gòu)特征、治理機(jī)制4個方面呈現(xiàn)差異化的表現(xiàn)。同時,本文對中國國際河流流域組織情況進(jìn)行了梳理,并參考國際經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為中國國際河流流域組織的設(shè)計和選擇應(yīng)基于國家戰(zhàn)略規(guī)劃并充分尊重東北、西北和西南片區(qū)的地區(qū)差異;同時健全中國流域組織日常管理與應(yīng)急管理能力應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)以及治理機(jī)制入手;但是建立健全國際河流流域組織并非一蹴而就,需要與中國國際河流流域合作開發(fā)的發(fā)展階段相適應(yīng),不僅要學(xué)習(xí)西方國際河流流域組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也要注重吸取眾多欠發(fā)達(dá)... 

【文章來源】：資源科學(xué). 2020年06期 第1148-1161頁 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：14 頁

【部分圖文】：

國際河流流域組織定義

1815年拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后召開的維也納會議上，比利時、法國、德國、荷蘭、瑞士決定建立關(guān)于萊茵河自由航行的中央委員會。這一舉措誕生了近現(xiàn)代第一個國際河流流域組織。二戰(zhàn)剛結(jié)束，為保障多瑙河的航運(yùn)暢通，保加利亞、奧地利等國也組建了多瑙河委員會。歐洲大陸誕生的兩個早期國際河流流域組織都聚焦于航運(yùn)管理，也能充分反映工業(yè)革命后歐洲大陸對交通的迫切需求。同時，河流自由航行原則在很大程度上也是西方列強(qiáng)推行殖民主義政策的工具。隨著美國獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利，北美大陸也迎來了國際河流爭端。比如英美雙方就紐芬蘭漁場、五大湖等邊界水域控制與內(nèi)地漁場等問題糾紛不斷[32]。1905年美國與加拿大就五大湖區(qū)的水面利用、水量管理與雙邊電力市場等成立了國際航道委員會[33]。但該機(jī)構(gòu)較弱的決策能力無力解決日益嚴(yán)重的水污染問題，因此在1909年，雙方根據(jù)簽訂的“邊界水域條約”成立國際聯(lián)合委員會。雖然此時的國際聯(lián)合委員會沒有法人地位，在功能作用上也較模糊，并不能為美國和加拿大雙方就環(huán)境與資源利用的分歧提供良好的解決方案，但為雙邊合作的深化與拓展奠定了基礎(chǔ)。


本文編號：2900301