"十三五"時期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對建立我國生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制發(fā)揮了重要作用,"十四五"時期需要通過進(jìn)一步深化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與創(chuàng)新以適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)需要。本文研究提出了我國"十四五"時期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革思路、框架與重點,認(rèn)為我國"十四五"時期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,系統(tǒng)考慮政策改革創(chuàng)新面臨的新形勢和新要求,推進(jìn)建立"兩山"轉(zhuǎn)化和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的長效激勵機(jī)制,突出環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善激勵、突出經(jīng)濟(jì)過程全鏈條調(diào)控,突出政策手段的系統(tǒng)優(yōu)化與協(xié)同增效,突出政策執(zhí)行能力保障。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境財政制度改革,深化綠色價格稅費機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)建立多元化、市場化生態(tài)補償制度,健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制,完善綠色金融體系,并同步推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境價值核算、環(huán)境信息公開和信用體系、資源環(huán)境名錄、政策績效評估等政策實施配套能力建設(shè),構(gòu)建全面支撐生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【部分圖文】：

“十四五”時期生態(tài)環(huán)境財政制度改革路線是立足生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢，健全生態(tài)環(huán)境財政預(yù)算支出制度，提高財政資金在環(huán)境質(zhì)量改善工作中的使用績效，通過獎補等資金使用方式更有效地發(fā)揮財政資源的激勵導(dǎo)向作用。一是健全生態(tài)環(huán)境財政預(yù)算支出制度。改革節(jié)能環(huán)保財政賬戶，將支出科目里的“節(jié)能環(huán)保”調(diào)整為“生態(tài)環(huán)境”。繼續(xù)推進(jìn)中央和地方生態(tài)環(huán)境財權(quán)和事權(quán)相匹配財政體制機(jī)制改革，形成規(guī)范合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中央和地方財政關(guān)系。二是建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善績效導(dǎo)向的財政資金分配機(jī)制。按照“生態(tài)質(zhì)量改善目標(biāo)引導(dǎo)、獎懲雙向激勵結(jié)合、資金分配績效導(dǎo)向”，建立基于中央財政轉(zhuǎn)移支付的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善激勵機(jī)制，加大對水、大氣、土壤、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)成效顯著地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付激勵。三是繼續(xù)強化財政獎補資金引導(dǎo)激勵。財政投入方式應(yīng)符合市場規(guī)律，并與貨幣、補償、信貸、保險、信用評價、名錄等政策形成合力，提高財政資金政策績效。強化財政資金在綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推進(jìn)和引導(dǎo)功能，如利用車輛購置稅資金、中央基礎(chǔ)建設(shè)投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。四是繼續(xù)發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)推動功能。補貼從以生產(chǎn)端為主逐步調(diào)整到以消費端為主，引導(dǎo)助推綠色消費；補貼方向調(diào)整為針對生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。實施超低排放環(huán)保電價補貼政策。綜合考慮燃煤電廠的污染減排成本，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整目前環(huán)保電價，研究完善燃煤電廠環(huán)保電價政策，推動深化脫硫脫硝除塵超低排放環(huán)保電價政策，研究將脫汞納入環(huán)保電價。繼續(xù)推進(jìn)非電行業(yè)超低排放，并予以補貼激勵。繼續(xù)實施農(nóng)村住戶清潔取暖補貼政策，支持財力較弱的北方地區(qū)清潔取暖，農(nóng)村住戶清潔取暖補助擴(kuò)大政策支持范圍，重點推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村住戶清潔取暖，削減居民散煤和小型燃煤鍋爐、窯爐消費量。研究對具有重要生態(tài)功能的區(qū)域確定統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價格，通過補貼等方式減小區(qū)域差異。4.2 深化綠色稅費價格機(jī)制改革
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本文編號：2879993