自2016年以來,美洲地區(qū)的美國和歐洲地區(qū)的一些歐盟國家出現(xiàn)了逆全球化的發(fā)展趨勢。這些發(fā)達(dá)國家紛紛采取了諸如提高關(guān)稅、禁止移民等一系列逆全球化措施。在此方面,美國采取的逆全球化政策和措施更加全面而激烈。北美和歐洲作為當(dāng)今世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之所以從過去的全球化主要推動者變?yōu)楝F(xiàn)在的全球化反對者,主要原因是全球化對世界不同國家以及同一國家內(nèi)部不同群體造成了嚴(yán)重的不均衡影響和結(jié)果。從國家層面來說,由于一些國家維護(hù)全球化的成本超過了全球化帶來的收益,特別是全球公共產(chǎn)品的主要提供者美國在此方面遭受的損失更加嚴(yán)重,因而不愿再繼續(xù)支持和推動全球化進(jìn)程。從國家內(nèi)部來看,全球化給美歐發(fā)達(dá)地區(qū)國家的社會帶來了諸如貧富差距拉大、族群撕裂、公共安全環(huán)境惡化等一系列問題,以至于國內(nèi)全球化反對者的力量不斷壯大并最后超過了全球化支持者的力量。從這一意義上講,全球化在美歐發(fā)達(dá)地區(qū)失去了民意基礎(chǔ)。由此可以看出,美國和歐盟部分國家的逆全球化做法并非短暫的政治策略,而是將持續(xù)數(shù)年的一個漫長過程。美歐發(fā)達(dá)國家的逆全球化轉(zhuǎn)向主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是國家主義的回歸;二是民族主義的復(fù)興;三是國際貿(mào)易、資本流動、人才與技術(shù)交流受阻;四是國與國之間的對抗和沖突增多。這不僅意味著美國過去所主導(dǎo)的全球化模式存在嚴(yán)重問題,而且其逆全球化趨勢還將導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻的變化。
【部分圖文】：

據(jù)此,國家凈收益和社會凈收益可以作為判斷國家的全球化態(tài)度和立場的兩個基本維度(見圖1)。當(dāng)國家和社會都能從全球化中獲得更多的收益時,該國必然支持全球化;如果國家利益相對受損的同時,社會利益又受到了嚴(yán)重的負(fù)面沖擊,那么該國就會表現(xiàn)出逆全球化的態(tài)度和立場;如果國家凈收益為正,而社會凈收益為負(fù),那么該國常常會出現(xiàn)反全球化的民粹主義運(yùn)動,形成國家政府支持全球化但國內(nèi)民眾反對全球化的對立局面;如果全球化對國家利益產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的同時,卻給社會公眾帶來了巨大的收益,那么該國往往會出現(xiàn)國家反對全球化而國內(nèi)公眾支持全球化的對立局面。具體到美國和歐盟部分國家來說,長期以來,這些國家無論是在國際安全還是在國際合作抑或全球“人權(quán)”保護(hù)等國際公共產(chǎn)品的提供方面,都消耗了巨大的財力和人力,但收獲的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)影響力和國際地位的相對受損,這必然導(dǎo)致這些美歐國家維護(hù)和推動全球化的積極性大減甚至完全消失。更重要的是,全球化已經(jīng)給這些發(fā)達(dá)國家社會的內(nèi)部造成了明顯的負(fù)面影響和后果,反全球化已經(jīng)成為了國內(nèi)諸多社會群體的共識,而政治精英面對這些訴求必須作出回應(yīng)。與歐盟相比,美國作為全球化秩序維護(hù)者和參與者,其所付出的代價更大,國家內(nèi)部社會所受到的全球化沖擊也更為嚴(yán)重,故而在逆全球化轉(zhuǎn)向問題上也更為偏激。

資本和產(chǎn)業(yè)往往向著勞動力豐富、產(chǎn)業(yè)集中程度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、稅率低、管制少的地區(qū)聚集,而全球化為其實現(xiàn)跨國大轉(zhuǎn)移提供了便利條件和環(huán)境。但是長期看,一國產(chǎn)業(yè)向他國的轉(zhuǎn)移會造成本國制造業(yè)的空心化,導(dǎo)致本國大量產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)以及工人工資的長期停滯。美國作為全球化的主要推動者,其制造業(yè)在此方面受到的全球化沖擊尤為嚴(yán)重。例如,美國制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從1997年的16.1%降為2017年的11.2%,美國制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)相比于2000年減少了500多萬,就業(yè)比重從2000年的13%下降到2017年的不足9%,雖然近幾年有所回升,但勢頭比較緩慢(見圖2)。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。例如,美國與幾乎全部主要貿(mào)易伙伴——特別是中國、歐盟、加拿大、墨西哥——都處于赤字狀態(tài)。根據(jù)美國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),僅2018年美國就與上述四個主要貿(mào)易伙伴的逆差額分別高達(dá)4195億美元、1906億美元、1687美元和807億美元。實際上,自1976年開始出現(xiàn)貿(mào)易赤字以來,美國的逆差總額不斷擴(kuò)大并長期保持最大貿(mào)易赤字國的地位,僅2018年貨物貿(mào)易赤字就高達(dá)8873億美元,即使服務(wù)貿(mào)易有2600億美元的順差,總貿(mào)易逆差仍高達(dá)6277億美元(見圖3)。

大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。例如,美國與幾乎全部主要貿(mào)易伙伴——特別是中國、歐盟、加拿大、墨西哥——都處于赤字狀態(tài)。根據(jù)美國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),僅2018年美國就與上述四個主要貿(mào)易伙伴的逆差額分別高達(dá)4195億美元、1906億美元、1687美元和807億美元。實際上,自1976年開始出現(xiàn)貿(mào)易赤字以來,美國的逆差總額不斷擴(kuò)大并長期保持最大貿(mào)易赤字國的地位,僅2018年貨物貿(mào)易赤字就高達(dá)8873億美元,即使服務(wù)貿(mào)易有2600億美元的順差,總貿(mào)易逆差仍高達(dá)6277億美元(見圖3)。顯而易見,從產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易角度看,美國是全球化的相對受損者。特朗普總統(tǒng)以提高關(guān)稅為手段,對中國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴施壓,通過減稅等措施號召海外企業(yè)回歸美國本土,也正是針對長期的產(chǎn)業(yè)流失和巨額貿(mào)易逆差做出的一種應(yīng)激性反應(yīng)。
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