發(fā)布時(shí)間：2020-10-16 01:07

　　 政府支持是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和創(chuàng)新活動得以順利開展的重要保障,各國政府均致力于在區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐中更好地發(fā)揮其作用。然而,目前研究無法為政府的支持行為提供有力支撐,政府支持是否以及如何影響區(qū)域創(chuàng)新績效仍存在大量未打開的"黑箱"。文章通過對政府支持與區(qū)域創(chuàng)新的相關(guān)研究進(jìn)行綜述,以期推動政府支持與區(qū)域創(chuàng)新關(guān)系理論與實(shí)踐的發(fā)展。首先梳理了政府支持"有效論"和"無效論"的基本觀點(diǎn);其次對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究從三方面進(jìn)行了分析整理:不同政府支持方式對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響、政府支持對區(qū)域創(chuàng)新異質(zhì)性的影響、不同情境因素的影響下政府支持對區(qū)域創(chuàng)新績效的影響;最后總結(jié)了現(xiàn)有研究的不足,并對未來的研究方向進(jìn)行了展望。
【部分圖文】：

綜上所述，盡管政府支持能彌補(bǔ)市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的缺陷，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)離不開政府，財(cái)政科技資源在創(chuàng)新活動中具有導(dǎo)向作用，致力于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的地方政府天然具有創(chuàng)新激勵，但是政府支持產(chǎn)生的委托代理問題、信息不對稱、擠出其他創(chuàng)新主體創(chuàng)新投入、尋租和腐敗的扭曲作用以及政府戰(zhàn)略的時(shí)滯效應(yīng)等會使政府支持創(chuàng)新效果不顯著或產(chǎn)生抑制作用，從而形成政府支持悖論，如圖1所示。究其原因，一方面，具體研究情境不相同可能導(dǎo)致得出不一致的結(jié)論。比如，選取的研究對象、研究期的國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向以及采用的實(shí)證方法等差異都會得出不同的結(jié)論；不同政府支持方式、不同政府支持程度、不同政府質(zhì)量及能力等也會使政府支持創(chuàng)新活動的效果有所差異。另一方面，研究視角不同，從微觀與宏觀角度的研究結(jié)論有較大差異。從企業(yè)層面的微觀視角來看，已有文獻(xiàn)大多是將不相關(guān)的企業(yè)作為研究對象，而未考慮到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的知識和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而得出政府支持無效的結(jié)論；從區(qū)域?qū)用娴暮暧^視角來看，政府支持行為的初衷是區(qū)域社會總效益最大化，因此政府支持某創(chuàng)新主體是因?yàn)槠鋾䦟^(qū)域整體具有溢出及帶動效應(yīng)，從而達(dá)到“1+1>2”的整體效果[2]。

一些學(xué)者對于可能調(diào)節(jié)政府支持創(chuàng)新活動的情境因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，獲得了一些創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。研究結(jié)果整理如圖2所示。關(guān)于政府質(zhì)量對政府支持創(chuàng)新效果的研究，多數(shù)研究通過尋租和腐敗程度來刻畫政府質(zhì)量。例如，Levy[40]認(rèn)為，尋租金本質(zhì)上是創(chuàng)新主體為購買政府的高質(zhì)量服務(wù)而支付的“速辦金”，降低因政府無效管制對開展創(chuàng)新活動的影響，提升創(chuàng)新效率。Claessens和Laeven[41]的研究表明尋租活動減弱了政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，不利于激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力與活力，導(dǎo)致創(chuàng)新效率降低。李政等[4]運(yùn)用2007-2015年省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了尋租作用下政府參與區(qū)域創(chuàng)新活動的效果，結(jié)果表明尋租活動會扭曲政府行為，弱化政府參與區(qū)域創(chuàng)新活動的效果。此外，Patanakul和Pinto[42]、Wang等[43]指出，地方官員腐敗、政治關(guān)聯(lián)等也會對政府支持創(chuàng)新活動的效果產(chǎn)生影響，因?yàn)榫哂姓侮P(guān)聯(lián)的創(chuàng)新主體往往更易得到政府資金補(bǔ)貼，而這會導(dǎo)致官僚體制滋長，破壞市場競爭規(guī)則，從而抑制創(chuàng)新主體的創(chuàng)新偏好。陳俊和代明[44]認(rèn)為地區(qū)腐敗對區(qū)域創(chuàng)新效率存在創(chuàng)新冗余效應(yīng)，地區(qū)腐敗影響區(qū)域創(chuàng)新效率的途徑主要表現(xiàn)為降低市場參與創(chuàng)新活動的積極性。
【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：2842512