發(fā)布時(shí)間：2020-09-11 08:34

　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速開始放緩,原有的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各部門間的資源產(chǎn)出效益對(duì)比發(fā)生了轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,迫切需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。正如2014年11月習(xí)近平在APEC峰會(huì)上指出,我國(guó)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力的攻堅(jiān)期,急需發(fā)展新驅(qū)動(dòng)力。因此,在新形勢(shì)下,研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有很多,如要素生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為政策等�；谖覈�(guó)特色的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,本文選擇政府行為作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響因素,并選擇東北地區(qū)作為政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究對(duì)象。東北地區(qū)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征十分顯著。無(wú)論是建國(guó)初期,中央對(duì)東北地區(qū)進(jìn)行政策和資金支持,使東北地區(qū)成為全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展,還是2003國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃,都體現(xiàn)了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的地位。時(shí)至今日,相比于東部沿海發(fā)達(dá)省市,東北地區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管控力度還是很強(qiáng)的,這在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,確實(shí)讓東北百?gòu)U待興的經(jīng)濟(jì)狀況得到快速改善,但在改革開放以后,東北地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市,政府干預(yù)這一行為是否已對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生拖累效應(yīng)?這是一個(gè)值得研究的問題。因此,本文從東北地區(qū)的地方政府行為入手,研究其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,并為情況相似地區(qū)的政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供借鑒。本文采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,首先從財(cái)政支出和國(guó)有企業(yè)兩種途徑理論分析政府行為對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的影響。政府通過(guò)直接調(diào)整財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在不同部門間的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)政府通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)施加影響,或掠奪或扶持,間接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響。其次通過(guò)上述的理論認(rèn)識(shí),利用東北地區(qū)34個(gè)地級(jí)市2003-2014年的城市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量回歸模型,進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果表明:在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,東北地區(qū)的財(cái)政支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有明顯的促進(jìn)的作用;國(guó)有企業(yè)比重對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用并不明顯,但整體上國(guó)有企業(yè)的低效抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);地方政府通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)施加影響間接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了負(fù)向作用。基于上述結(jié)論,本文提出如下建議:一是在政府的主導(dǎo)下加快東北地區(qū)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型速度;二是提高技術(shù)創(chuàng)新水平,加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;三是加快國(guó)有企業(yè)改革,提升國(guó)有企業(yè)效率;四是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間協(xié)作。
【學(xué)位單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D630;F121.3
【部分圖文】：

振興戰(zhàn)略的若干意見》，首次提出“振興東北戰(zhàn)略”，明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和政策措施，開始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼扶持，倡導(dǎo)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。中央的振興東北計(jì)劃，確實(shí)讓東北經(jīng)濟(jì)有了暫時(shí)性的明顯好轉(zhuǎn)。2008 年?yáng)|北地區(qū)的生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重達(dá)到 8.62%，比上一年高出 0.14 個(gè)百分點(diǎn)，成為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)占全國(guó)比重的首次止跌回升但是 2015 以來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)下行，東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了再次下滑，被媒體稱為斷崖式下跌，出現(xiàn)了所謂的“新東北現(xiàn)象”。由圖 3.3 全國(guó)和東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值的增速比較可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，東北地區(qū)一向引以為傲的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)值的增速一直在全國(guó)平均水平之下，直到 2010 年左右振興東北計(jì)劃的實(shí)施效果才開始顯著，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)值的增速開始小幅高于全國(guó)平均水平，但這一增勢(shì)并未維持多久，隨著 2015 年全球經(jīng)濟(jì)下行，東北地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值的增速又出現(xiàn)了斷崖式的下跌。70700

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