【摘要】：提高土地行政管理績效水平是實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置以及可持續(xù)利用的重要內(nèi)容,也是加強對地方政府土地行為引導(dǎo),促進科學(xué)管理的重要途徑,是解決土地資源硬約束難題,化解人地矛盾的關(guān)鍵手段。本文首先梳理現(xiàn)有的研究成果,從評價土地行政管理績效的原則以及土地行政管理的特點出發(fā),利用投影尋蹤的方法構(gòu)建土地行政管理績效評價體系,并借助?9)程序?qū)崿F(xiàn)遺傳算法,測算我國30個省(市、自治區(qū))2001—2014年的土地行政管理績效水平,以此為基礎(chǔ)對其進行聚類分析、基尼系數(shù)分析、核密度分析以及空間自相關(guān)回歸以此來探討我國土地行政管理績效的現(xiàn)狀特征。從理論層面上,本文在前人的研究成果基礎(chǔ)之上,將土地行政管理績效納入到新古典經(jīng)濟增長模型,研究分析了土地行政管理績效對經(jīng)濟增長作用以及作用機制。在實證層面,本文利用面板數(shù)據(jù),通過單位根檢驗、協(xié)整檢驗以及因果關(guān)系檢驗分析我國土地行政管理績效與地方經(jīng)濟增長之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,以此驗證理論模型成立的前提條件是否正確;接著,再次利用面板數(shù)據(jù)對馬爾薩斯生產(chǎn)部門和索羅生產(chǎn)部門分別進行固定效應(yīng)模型、異方差穩(wěn)健型估計模型和隨機效應(yīng)模型回歸,實證分析土地行政管理績效對經(jīng)濟增長的作用效果。以此為促進地方經(jīng)濟增長的科學(xué)決策提供了一個土地行政管理績效的新視角。研究結(jié)果表明:(1)我國土地行政管理績效呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢,空間上整體呈現(xiàn)“東西低,中間高”的局面;分區(qū)域來看,東部地區(qū)的土地行政管理績效呈現(xiàn)倒“U”,即先緩慢提高,后逐漸下降;中西部地區(qū)的土地行政管理績效呈現(xiàn)上升狀態(tài)。(2)我國土地行政管理績效存在省際差異,且省際差異跨越兩個區(qū)間:2001—2007年土地行政管理績效省際差異較大,屬于“差異合理”區(qū)間;2008—2014年土地行政管理績效省際差異較小,屬于“差異均衡”;其中東部地區(qū)的省際差異大于中西部地區(qū),雖未在“差異懸殊”區(qū)間,但是區(qū)域內(nèi)的差異還是依然存在,東部地區(qū)省際差異性顯著高于中西部地區(qū)。(3)通過核密度分析,各省級的土地行政管理績效水平在整體上呈現(xiàn)單峰分布,且總體趨勢基本不變,但在具體在峰值上有所變化。其中,東部地區(qū)多極化現(xiàn)象嚴重,中西部地區(qū)單極現(xiàn)象明顯。(4)通過空間自相關(guān)分析,各省土地行政管理績效在空間上存在較弱的負相關(guān),并且較弱的空間自相關(guān)性呈現(xiàn)下降的趨勢。理論研究表明:(1)土地行政管理績效通過優(yōu)化資源配置促進經(jīng)濟增長對比科學(xué)進步增長率和勞動力增長率之和,在經(jīng)濟增長過程中有5種不同作用;(2)政府通過提高土地行政管理績效,有3種作用機制促使經(jīng)濟增長,分別是改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地利用方式和優(yōu)化土地空間布局,3種作用機制促使土地集約節(jié)約水平和土地利用效率相繼提高,遏制土地資源的盲目擴張與粗放利用,增加土地資源的有效供給數(shù)量,最終實現(xiàn)地方經(jīng)濟增長。(3)以社會福利水平最大化的地方政府的最優(yōu)決策行為是通過不斷提高行政管理績效水平進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長以達到目標,以此說明以土地行政管理績效為考核目標優(yōu)于以為考核目標。實證研究表明:(1)土地行政管理績效與經(jīng)濟增長確實存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,即在長期內(nèi),地方政府提高土地行政管理績效可以顯著提高地方經(jīng)濟增長,以此驗證了納入土地行政管理績效的新古典經(jīng)濟增長模型有成立的實踐基礎(chǔ);(2)土地行政管理績效對經(jīng)濟增長有正向的促進作用,地方政府的土地行政管理績效每提升1個百分點,馬爾薩斯生產(chǎn)部門的經(jīng)濟增長0.035個百分點,索羅生產(chǎn)部門的經(jīng)濟增長0.024個百分點�；诖�,提出了強化土地行政管理績效考核,創(chuàng)新土地管理體制機制,加強土地規(guī)劃的調(diào)控職能和強化節(jié)約集約用地四大建議,以此來提高政府土地行政管理績效,并以此為基礎(chǔ)促進經(jīng)濟增長。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F301.2;F124
【圖文】：

圖 2. 1 理論建模思路在社會主義公有制的基礎(chǔ)上，政府擁有土地的所有權(quán)，以至于其擁有對土地行政管理權(quán)，其可以主要以行政管理等手段通過改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地利用方式以及優(yōu)化土地空間布局等三種途徑，不斷的提高土地的集約節(jié)約利用水平、

土地行政管理績效對經(jīng)濟增長的作用機制圖

圖 2. 3 土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的作用機制圖2.4.2 優(yōu)化土地利用方式由圖 2.2 可知，政府提高土地行政管理績效，可以通過優(yōu)化土地利用方式，促進集約節(jié)約用地，以此來迫使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持

【參考文獻】

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本文編號：2744941