【摘要】：國(guó)家級(jí)高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的重要空間載體與政策平臺(tái),始終是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是我國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在三十年的發(fā)展歷程中,高新區(qū)的空間規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,功能導(dǎo)向也正逐步由單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向向全面的社會(huì)治理導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,但隨之也引發(fā)了一系列新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。例如,在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中,新的產(chǎn)業(yè)空間與所在政區(qū)之間存在利益沖突,高新區(qū)與行政區(qū)權(quán)責(zé)邊界、管理邊界不清晰;在功能演化過(guò)程中,為滿(mǎn)足社會(huì)治理的需求,落實(shí)責(zé)任主體,高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置擴(kuò)張,弱化了原有的“小政府、大社會(huì)”的高效管理體制。在將科技創(chuàng)新視為第一發(fā)展動(dòng)力的時(shí)代背景下,高新區(qū)面臨著迫切的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,探討高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升策略至關(guān)重要。過(guò)往的高新區(qū)研究通常圍繞管理體制、績(jī)效評(píng)價(jià)、高新區(qū)與母城關(guān)系等內(nèi)容展開(kāi),忽略了空間類(lèi)型對(duì)于高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率的影響。為此,本文將從高新區(qū)與行政區(qū)的空間關(guān)系,尤其是與縣級(jí)政區(qū)層級(jí)的空間關(guān)系出發(fā),考察不同空間類(lèi)型高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率差異。首先,本文詳細(xì)梳理了2018年156家國(guó)家高新區(qū)與其所在行政區(qū)的空間關(guān)系類(lèi)型,依據(jù)高新區(qū)是否跨行政區(qū),將其劃分為外跨型和內(nèi)含型兩大類(lèi);在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析了國(guó)家高新區(qū)的時(shí)空演變及兩種類(lèi)型高新區(qū)空間分布特征,闡述了高新區(qū)因空間擴(kuò)張引發(fā)的問(wèn)題及高新區(qū)的管理體制問(wèn)題。其次,本文對(duì)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了兩個(gè)維度的考察。在靜態(tài)維度上,本文采用DEA-BCC模型,評(píng)估了2016年144家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效率;在動(dòng)態(tài)維度上,本文引入Malmquist指數(shù),呈現(xiàn)了2007-2016年52家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。與此同時(shí),本文還著重對(duì)內(nèi)含型、外跨型以及類(lèi)型轉(zhuǎn)化下的高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行分析對(duì)比,以評(píng)價(jià)不同空間類(lèi)型下高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率的差異。再次,本文運(yùn)用2007-2016年我國(guó)52家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的面板數(shù)據(jù),通過(guò)系統(tǒng)廣義矩估計(jì)模型,分析了不同的空間類(lèi)型和管理體制對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)的影響作用。最后,本文針對(duì)高新區(qū)不同空間關(guān)系類(lèi)型,從行政區(qū)劃、管理體制等方面,提出了相應(yīng)的政策建議。研究發(fā)現(xiàn),其一,盡管2007-2016年我國(guó)家級(jí)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率總體上呈逐漸改善的趨勢(shì),但2016年國(guó)家級(jí)高新區(qū)的靜態(tài)綜合效率仍然整體處于較低水平,可見(jiàn)我國(guó)高新區(qū)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí),為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系做出更大貢獻(xiàn)。其二,空間變量是影響高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率的重要變量,具體而言,外跨型空間關(guān)系對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率具有負(fù)面影響,且跨越的行政區(qū)個(gè)數(shù)越多,其經(jīng)濟(jì)效率越低。其三,區(qū)政合一管理體制減輕了體制摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響,還可以通過(guò)集中整個(gè)行政區(qū)的資源和力量以促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展,因而對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)效率具有積極作用。因此,未來(lái)高新區(qū)的改革可以從空間和體制兩個(gè)方面展開(kāi),一方面應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用行政區(qū)劃調(diào)整的政策工具,促進(jìn)成熟高新區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展;另一方面加強(qiáng)高新區(qū)綜合管理水平及資源配置能力,全面提升高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D630;F127

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本文編號(hào)：2666971