【摘要】：自1994年中央政府推行分稅制改革以后,“財(cái)權(quán)上移,事權(quán)下放”導(dǎo)致地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配,財(cái)政入不敷出,再加上由1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)所引發(fā)的一系列政府投資刺激計(jì)劃,地方政府債務(wù)規(guī)模迅速增加。地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利還是有害?學(xué)者們對(duì)此褒貶不一,沒有絕對(duì)性的定論�；谶@一背景,本文嘗試研究了地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響,希望為地方政府債務(wù)的相關(guān)研究提供一些參考。本文首先梳理了同地方政府債務(wù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)研究,然后介紹了地方政府債務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)各自的理論基礎(chǔ),接著從政府債務(wù)支出項(xiàng)目角度,優(yōu)化資源配置、促進(jìn)代際公平角度,金融市場角度,土地市場角度分析了我國地方政府債務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響的作用機(jī)制。最后,本文利用2005-2015年我國各省份的面板數(shù)據(jù)建立了動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型,并使用系統(tǒng)GMM實(shí)證分析了地方政府債務(wù)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。通過實(shí)證研究,本文得到了如下的主要結(jié)論:(1)地方政府債務(wù)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)總體上具有正效應(yīng),即增加政府債務(wù)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。(2)我國地方政府債務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在長期的倒“U”型效應(yīng),因此適度的債務(wù)負(fù)擔(dān)可以最大程度發(fā)揮地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)效果。(3)地方政府債務(wù)可以通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響,但由于地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也具有倒“U”型效應(yīng),因此地方政府官員同樣要遵循債務(wù)的適度原則,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)合理舉債�；诶碚摲治龊蛯�(shí)證研究的結(jié)論,本文就我國地方政府債務(wù)事宜提出了一些參考性的建議:(1)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)政體制安排和放松對(duì)地方政府發(fā)行地方政府債券的限制;(2)修改原有的地方政府官員政績考核方式;(3)建立良好的債務(wù)管理、監(jiān)督和追責(zé)制度;(4)轉(zhuǎn)變政府職能,正確處理好政府這只“有形的手”與市場這只“無形的手”之間的關(guān)系。
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圖３．邋１我國地方政府負(fù)有償還責(zé)任總體情況逡逑數(shù)據(jù)來源：根據(jù)兩次全國政府性P滴襠蠹平峁�、财政部网崭偼国家统紤{窒喙厥菡淼玫藉義洗櫻玻埃保蹦甑娜胤秸襠蠹平峁鋅梢鑰吹劍鶴裕保梗梗紡暌岳�，灾X義義瞎每燜僭齔さ耐�，，我国的地方政府债务规模疑n謚鵡暝齔�。１９９ＡP玻埃保澳赍義

本文編號(hào)：2637444