【摘要】：“營改增”政策作為近年來稅收系統(tǒng)最有影響力的稅收政策之一,其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)政決策、企業(yè)運(yùn)營都有著非常大的影響。尤其是對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言,市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)與政府的宏觀調(diào)控共同影響著縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“營改增”后縣域經(jīng)濟(jì)體技術(shù)含量低、地方財(cái)稅收入的縮減、地方稅體系的征管乏力重重打擊了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,“營改增”的減負(fù)效應(yīng)以及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持作用為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了曙光,如何用好、用活“營改增”政策成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要考慮的問題。本文以江西省萬年縣為例,通過數(shù)據(jù)調(diào)研、分析比對(duì)、資料查閱等方式,對(duì)萬年縣“營改增”前后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)稅源、稅收征管的變化進(jìn)行了調(diào)查研究。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的本級(jí)財(cái)力縮減、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、稅收征管弱化等問題,提出了發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);優(yōu)先發(fā)展技術(shù)先進(jìn)制造業(yè),做大縣級(jí)工業(yè)園;加快設(shè)備更新,提升服務(wù)水平;重新選擇地方稅主體稅種;調(diào)整共享稅分成;適當(dāng)下放稅權(quán)等對(duì)策,以期為“營改增”后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些借鑒。
【圖文】：

政資金支持是必不可少的。從萬年縣的財(cái)政收入來看，地方稅系統(tǒng)的稅收收入一直是地方財(cái)政的重要保障，下圖3.2中可以看出，“營改增”前地方稅系統(tǒng)的稅收收入相較于國稅系統(tǒng)稅收收入、其他財(cái)政收入，在縣級(jí)財(cái)政收入中占比較大，地方稅已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的重要來源。圖3.2：2013-2015年萬年縣財(cái)政收入情況從上圖3.2中可以看出，萬年縣2013-2015年財(cái)政資金逐年遞增，且地方稅系統(tǒng)稅收收入占比較大。考慮到稅收收入存在中央與地方分成的問題，不同的稅種分成比例不盡相同，稅收收入的絕對(duì)數(shù)并不能完全代表縣級(jí)政府的可用財(cái)力。同理，營業(yè)稅、耕契兩稅、房土兩稅等直接劃歸地方的稅種，其稅收收入的多少很大程度上決定了縣級(jí)財(cái)政的可用資金。以2015年為例

4“營改增”對(duì)萬年縣財(cái)政資金來源的影響濟(jì)發(fā)展的作用。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中占領(lǐng)者及其重要的地，一方面園區(qū)的稅源是政府資金的重要來源，另一方面園區(qū)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是域工業(yè)發(fā)展的開路先鋒。稅收政策作為影響企業(yè)稅收的重要政策，對(duì)企業(yè)稅負(fù)、府財(cái)力都有著重要影響，研究“營改增”對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的影響，，分析“營改增”工業(yè)園區(qū)稅源情況對(duì)政府扶持工業(yè)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)有著積極作用。以筆者所在的萬年縣為例，截止2017年年底工業(yè)園區(qū)“五通一平”達(dá)9.3平方公，入駐企業(yè)282家，涵蓋機(jī)械電子、紡織新材料、食品藥品、材料加工、服飾制等多個(gè)行業(yè)，2017年新增企業(yè)48家，其中42家為新材料、機(jī)電等技術(shù)水平含量、固定資產(chǎn)初始投入大的科技型企業(yè)，這與“營改增”政策有一定的關(guān)系，同時(shí)園規(guī)模、企業(yè)類型的變化也帶來了園區(qū)稅源的變化。首先，受服務(wù)業(yè)抵扣鏈條擴(kuò)大、不動(dòng)產(chǎn)購建租入稅款可抵扣以及增值稅五五成的影響，工業(yè)園在規(guī)模和行業(yè)分布上有所改變。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.42;F127

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2619466