發(fā)布時(shí)間：2020-04-05 23:40

【摘要】：“營(yíng)改增”前,地方稅種是以營(yíng)業(yè)稅為主要征收對(duì)象,這種稅制體系會(huì)扭曲地方政府行為,地方政府為保護(hù)本地區(qū)利益而形成市場(chǎng)分割。探尋原因,是由于營(yíng)業(yè)稅的征收具有一定的地域性,商品勞務(wù)跨區(qū)流動(dòng),導(dǎo)致原本屬于本地區(qū)的稅收收入外流。我國(guó)的行政體制又比較獨(dú)特,采用的是區(qū)域“橫向競(jìng)爭(zhēng)”與層層“行政發(fā)包”相結(jié)合的方式,地方政府既要保證完成中央任務(wù)的絕對(duì)質(zhì)量,也要保證任務(wù)完成度相較于其他地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì),如此才能在政治錦標(biāo)賽中增添勝算。在這一制度背景下,地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)出“官場(chǎng)+市場(chǎng)”雙驅(qū)動(dòng)的模式特征,地方政府不僅有動(dòng)機(jī)培育和發(fā)展市場(chǎng)力量展開(kāi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)刻意通過(guò)“有形的手”干預(yù)市場(chǎng),保護(hù)本地產(chǎn)業(yè),壓制跨區(qū)而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力量,從而出現(xiàn)了地方保護(hù)主義的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題,從2012年起,我國(guó)逐漸從各行業(yè)、各地區(qū)來(lái)推行“營(yíng)改增”政策。最早在上海市針對(duì)“1+6”行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),然后于2012年下半年分4批擴(kuò)大至北京市、江蘇省等8省市試點(diǎn)。到次年8月,該試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。與此同時(shí),“營(yíng)改增”也開(kāi)始在行業(yè)范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大。到2016年5月1日,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全部行業(yè)的“營(yíng)改增”。隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn),增值稅獨(dú)有的抵扣機(jī)制勢(shì)必將推動(dòng)區(qū)域間貿(mào)易和區(qū)域內(nèi)行業(yè)間貿(mào)易格局的重構(gòu),從而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。通過(guò)估算2005-2016年中國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省市的市場(chǎng)整合指數(shù),本文發(fā)現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)整合程度呈波動(dòng)式增長(zhǎng),進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)還顯示“營(yíng)改增”顯著推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。政府與市場(chǎng)之間會(huì)存在“兩只手”的擠出效應(yīng),對(duì)于市場(chǎng)整合的效果,財(cái)政支出占比較多的地區(qū)會(huì)弱于財(cái)政支出占比較少的地區(qū)。本文結(jié)論從一個(gè)新的角度論證了“營(yíng)改增”的現(xiàn)實(shí)意義,即“營(yíng)改增”的意義不僅僅在于打通行業(yè)抵扣鏈條,還在于打破地方利益格局,將流轉(zhuǎn)稅的征管權(quán)逐步收歸中央所有。國(guó)地稅合并后,我們實(shí)行的是原有的國(guó)稅管理模式,中央垂直管理將進(jìn)一步保證和加強(qiáng)中央的統(tǒng)一征管權(quán),降低地方保護(hù)的稅收激勵(lì)。同時(shí),也將為未來(lái)進(jìn)一步鞏固“營(yíng)改增”成果和推進(jìn)市場(chǎng)化改革提供參考,我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。未來(lái),我們要適當(dāng)收縮政府邊界,在尊重市場(chǎng)規(guī)律的條件下繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)為企業(yè)構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。
【圖文】：

模型１的回歸結(jié)果顯示，政策變量ｄｕ的系數(shù)顯著為正（１６．２８），在９９邋％置逡逑信度內(nèi)顯著，這意味著“營(yíng)改增”前后，試點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)整合指數(shù)顯著上升�；义嫌诜�(wěn)健性考慮，本文又進(jìn)一步嘗試了不同的實(shí)證策略。逡逑２０１２年最早選擇上海作為“營(yíng)改增”先行先試地區(qū)并非基于隨機(jī)選擇，也考逡逑慮到了上海服務(wù)業(yè)門類齊全、輻射作用明顯的特征，上海本身經(jīng)濟(jì)一體化程度就逡逑要優(yōu)于國(guó)內(nèi)其他省份，如果單看上海的話，到底是因?yàn)槠涫袌?chǎng)整合程度高而選擇逡逑在上海試點(diǎn)還是因?yàn)檫x擇在上海試點(diǎn)而帶動(dòng)了市場(chǎng)整合程度提升，很難說(shuō)得清逡逑楚。這種樣本選擇的非隨機(jī)性會(huì)帶來(lái)估計(jì)偏誤，為了避免這一問(wèn)題，本文在模型逡逑２中剔除了上海市樣本，僅以其他３０個(gè)省市來(lái)考察“營(yíng)改增”對(duì)市場(chǎng)整合程度的逡逑影響，回歸結(jié)果仍然顯著為正（１５．９２）。不僅如此，時(shí)間窗口的非對(duì)稱也可能會(huì)逡逑帶來(lái)估計(jì)結(jié)果的偏誤，選取的是２００５年到２０１６年的面板數(shù)據(jù)，試點(diǎn)前的年份較逡逑長(zhǎng)，而試點(diǎn)后的年份較短，同時(shí)試點(diǎn)前還發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可能會(huì)對(duì)逡逑，，

政支出水平處于兩個(gè)不同門檻區(qū)間時(shí)政策虛擬變量的系數(shù)。對(duì)于表４中Ｆ統(tǒng)計(jì)逡逑量，，從顯著性水平上來(lái)看，門檻變量ｅｘ至少存在１個(gè)門檻值。對(duì)應(yīng)的ＬＲ邋（似然逡逑比）曲線如圖２所示，內(nèi)部運(yùn)行原理就是要讓估計(jì)得到的門檻值確保似然比數(shù)值逡逑最小，因此，曲線圖的最低點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著門檻值位置，約為０．２３８５，該門檻值將ｅｘ逡逑定義域隔斷為兩個(gè)Ｋ間，即財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在２３．８５％處存在門檻效逡逑應(yīng)，當(dāng)財(cái)政支出占比低于２３．８５％和當(dāng)財(cái)政支出占比高于２３．８５％時(shí)，“營(yíng)改增”逡逑對(duì)市場(chǎng)整合程度的影響有所不同。逡逑表４門檻效應(yīng)估計(jì)與Ｆ檢驗(yàn)結(jié)果逡逑不同顯著水平臨界值逡逑門檻變量邐假設(shè)檢驗(yàn)邐Ｆ統(tǒng)計(jì)值逡逑９０％邐９５％邐９９％逡逑ｅｘ邐＂ｏ邋：沒(méi)有門？值NB丨：有１個(gè)門濫值邐３．丨４＊邐３？丨３邐｜－４７邐７邋８１逡逑注：＊表示１％水平下顯著。逡逑３１逡逑
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.42;F124

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本文編號(hào)：2615674