【摘要】：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多,國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)較為嚴(yán)峻。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金因其能有效推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高社會(huì)資本的使用效率而備受關(guān)注。近年來(lái),我國(guó)各級(jí)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展計(jì)劃,在積極政策的支持下,引導(dǎo)基金“遍地開(kāi)花”。適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用提供了良好的外部條件。合肥市政府自2014年成立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理有限公司以來(lái),經(jīng)過(guò)四年有余的發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)了重要的階段性發(fā)展,資金規(guī)模已逐步發(fā)展擴(kuò)大到了近27億元,整體發(fā)展勢(shì)頭良好,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好促進(jìn)作用。在對(duì)合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金取得的成績(jī)進(jìn)行肯定的同時(shí),我們還要認(rèn)識(shí)到其發(fā)展中切實(shí)存在的問(wèn)題,尤其是管理問(wèn)題。作為產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn),管理問(wèn)題始終是制約產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模擴(kuò)大與引導(dǎo)效用發(fā)揮的關(guān)鍵問(wèn)題。文章通過(guò)分析合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)歸納出了其管理過(guò)程冗余、效率低下等問(wèn)題,主要表現(xiàn)在六個(gè)方面,第一,引導(dǎo)基金定位不清,引導(dǎo)作用難以發(fā)揮;第二,政企目標(biāo)存在分歧,利益訴求難成一致;第三,管理制度不健全,績(jī)效考核體系不完善。第四,政府干預(yù)過(guò)多,市場(chǎng)化運(yùn)作不充分。第五,投資管理面臨結(jié)構(gòu)性矛盾,預(yù)期發(fā)展目標(biāo)難以達(dá)成。第六,政策支持缺乏體系化,配套措施不健全。相對(duì)而言,國(guó)內(nèi)龍頭政府引導(dǎo)基金如湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與深圳市政府引導(dǎo)基金等發(fā)展則較為充分,管理經(jīng)驗(yàn)也較為成熟。它們通過(guò)獨(dú)特的基金結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)、高度市場(chǎng)化的基金管理模式、多樣化的基金運(yùn)作模式、高額的投資者收益激勵(lì)等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入,更為有效地發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用,從而極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些成功的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑非常值得合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金借鑒與學(xué)習(xí)�；谏鲜�,本文提出了以下提高合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理水平的對(duì)策與建議:首先要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),充分厘清引導(dǎo)基金的發(fā)展定位;其次,建立合理的績(jī)效考核制度與產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,協(xié)調(diào)政府與企業(yè)在基金管理過(guò)程中的利益關(guān)系;此外,政府要優(yōu)化監(jiān)管模式,以監(jiān)代管,減少政府不當(dāng)干預(yù)帶來(lái)的效率損失;最后,從制度建設(shè)出發(fā),以提高基金利用率、提高產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行透明度為目標(biāo),并建立全面的配套措施,形成完善的制度管理體系,從而保障合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的健康發(fā)展。
【圖文】：

引導(dǎo)社會(huì)資本投向城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)逡逑轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好促進(jìn)作用，財(cái)政支持，社會(huì)資本參與的引導(dǎo)逡逑式基本確立。逡逑一、合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立背景逡逑（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正值戰(zhàn)略機(jī)遇期逡逑作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市，合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)迎來(lái)逡逑略機(jī)遇期，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加快。２０１８年全年生產(chǎn)總值預(yù)逡逑增長(zhǎng)８．５％，財(cái)政收入增長(zhǎng)１０．２％，較去年相比有較大的提升；固定資產(chǎn)投資逡逑長(zhǎng)７％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１０％，，基本類(lèi)生活消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)；完成進(jìn)出逡逑總額增長(zhǎng)２０％，貿(mào)易摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響逐步減弱；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)逡逑１１．２％，工業(yè)化進(jìn)程也持續(xù)加快，己形成包括：汽車(chē)、裝備制造、家電、食品及逡逑副食品加工、平板顯示及電子信息、光伏及新能源的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)逡逑展迎來(lái)彎道超越的絕佳時(shí)機(jī)。逡逑２５．００％

圖２－２邋２０１２－２０１８我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)泰君安證券研究整理逡逑
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F832.51;F127

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本文編號(hào)：2598246