【摘要】：近年來,東北地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長。這一現(xiàn)象背后隱藏著地區(qū)經(jīng)濟科技創(chuàng)新不足的原因,對其進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要以促創(chuàng)新為起點。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一的化解產(chǎn)能過剩問題出發(fā),分析創(chuàng)新不足引致產(chǎn)能過剩的機理,提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)東北老工業(yè)基地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。
【圖文】：

關(guān)系。如包斯文（２０１０）對上海鋼材貿(mào)易企業(yè)、孔祥忠（２０１２）對水泥行業(yè)的分析，均說明破解產(chǎn)能過剩的核心是科技創(chuàng)新。就產(chǎn)能過剩和去產(chǎn)能而言，其實質(zhì)是供給側(cè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“老化”問題，過剩供給短期之內(nèi)難以消化。所以，去產(chǎn)能問題就成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵步驟，而科技創(chuàng)新則是促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手〔７〕。３東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)能過剩問題及機理分析３．１東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟下滑較明顯。通過地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)可以看出，，如圖１所示。東北地區(qū)２０年來經(jīng)濟增長動力明顯不足，也曾一度出現(xiàn)經(jīng)濟負(fù)增長的現(xiàn)象。這說明東北老工業(yè)基地經(jīng)濟運行過程中內(nèi)生動力缺失，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新型人力資本積累不足，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力相對較弱，科技創(chuàng)新體制機制不完善，生產(chǎn)要素流動不盡科學(xué)合理。２０世紀(jì)９０年代，我國開始實施具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。從圖１可看出，東北地區(qū)在市場經(jīng)濟發(fā)展中，并未利用好其累積的科技實力，甚至在某種程度上放棄了科技對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)與重型裝備制造業(yè)為主的國有企業(yè)科技創(chuàng)新體系與市場經(jīng)濟耦合度不夠，具體表現(xiàn)在１９９６～２００３年這段期間，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較遲緩甚至滯后，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不相吻合。圖１東北地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)變化圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理而得２００３年實施東北振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)的創(chuàng)新能力及其對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用都得到了明顯提升〔８〕，２００４年～２０１０年地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快（見圖１），說明這期間國家政策引領(lǐng)東北地區(qū)科技資源配置取得了一定程度的優(yōu)化

行壓力比較大，經(jīng)濟增長速度緩慢，且結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出。綜上所述，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程中，科技創(chuàng)新路徑依賴、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性和體制性因素共同制約了東北經(jīng)濟的發(fā)展。３．２東北老工業(yè)基地產(chǎn)能過剩變化情況本文數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和中國統(tǒng)計年鑒，時間跨度為２００６年～２０１５年，樣本選取是遼寧盛吉林盛黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的五大產(chǎn)能過剩情況，以焦炭、平板玻璃、生鐵、水泥和鋼材做為研究產(chǎn)能過剩的比較對象。圖２東北地區(qū)焦炭產(chǎn)量變化情況圖（單位：萬噸）資料來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理而得焦炭產(chǎn)能方面，吉林省焦炭２００６年～２０１５年產(chǎn)量變化不是很大，焦炭產(chǎn)量波動的幅度很�。ㄈ鐖D２所示）。從２０１３年起，吉林省焦炭產(chǎn)量開始下降，２０１４年下降幅度已經(jīng)有所體現(xiàn)，相對于上年度而言焦炭產(chǎn)量減少４０．２９萬噸，這與中央所提出來的“精準(zhǔn)”去產(chǎn)能不無關(guān)系。即《中央政府工作報告》中明確要求落后產(chǎn)能的各行業(yè)減產(chǎn)的具體數(shù)額。到２０１５年吉林省焦炭產(chǎn)量較上一年度減少７６．１７萬噸。與吉林省在焦炭產(chǎn)能基本一致的省份是黑龍江�？傮w來說遼寧省在焦炭生產(chǎn)處于上升的態(tài)勢，焦炭去產(chǎn)能的力度不是很大。而內(nèi)蒙古的焦炭產(chǎn)量在２００６年～２０１４年這段期間呈現(xiàn)出擴大生產(chǎn)的勢頭，僅２０１５年才有所下降。平板玻璃產(chǎn)能方面，遼寧省平板玻璃生產(chǎn)變化幅度最大，基本處于一種“過山車”的狀態(tài)，從２０１３年的３０１５．７萬箱減少到２０１５年的１１８６．８萬箱。吉林省平板玻璃去產(chǎn)能力度相對比較大，２００６年～２０１３年吉林省平板玻璃的產(chǎn)量波動很小基本都在１０００

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本文編號：2573943