【摘要】：北京市作為我國(guó)國(guó)家首都,同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)、文化與政治中心的多重功能,表現(xiàn)出城市功能集聚優(yōu)勢(shì)。城市功能的過(guò)度集中導(dǎo)致城市問(wèn)題涌現(xiàn),體現(xiàn)在交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地、社會(huì)福利等各個(gè)方面,因此北京市的未來(lái)城市定位和發(fā)展方向成為城市治理的重點(diǎn)問(wèn)題。2015年,“非首都功能疏解”提出,在京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域背景下,研究非首都功能疏解對(duì)策具有極強(qiáng)的理論及現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)首都功能定位、功能疏解與調(diào)整策略、推動(dòng)城市各系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展具有重要影響。本文以管理學(xué)思維為研究思路,從背景研究、現(xiàn)狀研究、機(jī)制研究和經(jīng)驗(yàn)研究四個(gè)層面,分析非首都功能疏解必要性。研究主要著眼于要素疏解,分為人口、產(chǎn)業(yè)和土地利用三個(gè)層面,結(jié)合其疏解必要性與疏解機(jī)制,為非首都功能疏解提供建議。通過(guò)現(xiàn)狀研究,發(fā)現(xiàn)非首都功能疏解必要性體現(xiàn)在以下方面:(1)職住空間不匹配造成通勤成本提升、交通擁堵嚴(yán)重,人口擴(kuò)張導(dǎo)致人均資源擁有量較低、資源缺口加劇,人民生活對(duì)城市公共服務(wù)提出新的要求、社會(huì)福利壓力提升;(2)北京市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為冗雜,不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)阻礙城市健康、可持續(xù)發(fā)展,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯著、低端產(chǎn)業(yè)占用生產(chǎn)資料、京津冀產(chǎn)業(yè)合作水平較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;(3)土地資源本身的固有稀缺性,中心城區(qū)土地由于歷史建設(shè)而逐漸趨于利用飽和,城市向外擴(kuò)張導(dǎo)致城市整體可控性降低,土地價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致房?jī)r(jià)抬升。在北京市的首都定位下,借鑒國(guó)際都市圈發(fā)展方式及核心城市疏解經(jīng)驗(yàn),對(duì)北京市非首都功能疏解提出以下建議:(1)人口要素疏解方面,就業(yè)郊區(qū)化疏解推動(dòng)職住空間均衡,產(chǎn)業(yè)外遷帶動(dòng)人口遷移、降低人口負(fù)荷,推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)高學(xué)歷化、年輕化疏解;(2)產(chǎn)業(yè)要素疏解方面,基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)外遷,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化與升級(jí),加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ);(3)土地利用要素疏解方面,拆除與改造老舊項(xiàng)目,嚴(yán)格化審批新建項(xiàng)目,土地利用空間布局合理化和均衡化。此外,非首都功能疏解同樣要求京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略配合,提出以下幾點(diǎn)建議:(1)構(gòu)建人口合作管理機(jī)制,承接人口遷移;(2)統(tǒng)籌三方發(fā)展需要,承接產(chǎn)業(yè)疏解;(3)推動(dòng)區(qū)域合作,打破土地要素壁壘;(4)區(qū)域多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展,以點(diǎn)帶面推動(dòng)一體化進(jìn)程。通過(guò)非首都功能疏解與京津冀協(xié)同發(fā)展的共同推進(jìn),減小北京市城市發(fā)展壓力,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的首都模式。
【圖文】：

研究框架

圖 3-1 京津冀內(nèi)部各省地區(qū)生產(chǎn)總值占比示意圖（%，2000-2014）④業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著，難以形成良性互動(dòng)發(fā)展要求內(nèi)部城市間形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與于長(zhǎng)三角城市群各城市間具有層次性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京津冀地區(qū)產(chǎn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F127

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 鄧仲良;張可云;;北京非首都功能中制造業(yè)的疏解承接地研究[J];經(jīng)濟(jì)地理;2016年09期

2 張可云;;北京非首都功能的本質(zhì)與疏解方向[J];經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較;2016年03期

3 于化龍;臧學(xué)英;;非首都功能疏解與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接研究[J];理論學(xué)刊;2015年12期

4 張可云;蔡之兵;;北京非首都功能的內(nèi)涵、影響機(jī)理及其疏解思路[J];河北學(xué)刊;2015年03期

5 張占斌;;中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征及政策取向[J];國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2015年01期

6 楊舸;;國(guó)際大都市與北京市人口疏解政策評(píng)述及借鑒[J];西北人口;2013年03期

7 盧明華;楊潔;;北京都市區(qū)服務(wù)業(yè)地域分工及其變化[J];經(jīng)濟(jì)地理;2013年02期

8 張曉放;黃亮;呂芳;;東北三省城市職能演變分析[J];經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊;2013年02期

9 王士君;馮章獻(xiàn);劉大平;張紫雯;;中心地理論創(chuàng)新與發(fā)展的基本視角和框架[J];地理科學(xué)進(jìn)展;2012年10期

10 金春雨;張浩博;程浩;;東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能與競(jìng)爭(zhēng)力研究[J];經(jīng)濟(jì)縱橫;2012年06期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 陳明;我國(guó)城鎮(zhèn)密集地區(qū)聚集與擴(kuò)散機(jī)制研究[D];中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院;2009年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 孟宏佳;北京中心城醫(yī)療功能疏解的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2014年

，

本文編號(hào)：2558293