【摘要】："創(chuàng)新驅動發(fā)展"是"一種發(fā)展狀態(tài)(主要驅動力),一種發(fā)展方式",本質上是充分依靠知識的創(chuàng)造和知識的創(chuàng)造性運用求發(fā)展,充分依靠科技進步推進經濟社會發(fā)展。"前沿創(chuàng)新"與"包容性創(chuàng)新"是新興國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的兩種形式。處于當代中國經濟社會發(fā)展最落后地位的西部農牧區(qū),因發(fā)展的特殊性與復雜性,以及綠色發(fā)展的系統(tǒng)性,必須在中央政府的統(tǒng)籌下走包容性創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。以包容性創(chuàng)新推進西部農牧區(qū)綠色發(fā)展,要把握和處理好當代科技進步提供的發(fā)展機遇,把知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與經濟和就業(yè)增長有效地聯系起來。建議中央政府把"西部農牧區(qū)數字化傳播網絡建設工程"和"西部農牧區(qū)新能源分布式發(fā)電普及工程",作為深入實施包容性創(chuàng)新戰(zhàn)略推進西部農牧區(qū)綠色發(fā)展的兩大基礎工程。
【圖文】：

治區(qū)、自治州和自治縣(旗)三級自治地方總數的100%、90%和69%。西部地區(qū)是全國農村人口占比最高的地區(qū)，有60%以上的人口居住在農村。西部農牧區(qū)，包括西部民族地區(qū)農牧區(qū)城鄉(xiāng)，是以土地、草原及其生態(tài)、文化景觀作為直接勞動對象的區(qū)域。農牧區(qū)(縣、鎮(zhèn))不可能發(fā)展以制造業(yè)為重點的城市經濟，不可能成為獨立于農牧區(qū)發(fā)展的城市經濟;其工業(yè)原料來自農村、牧區(qū)，企業(yè)產品與市場一般也是面向農牧區(qū)。一般認為，中國的經濟社會整體發(fā)展已在1977—1987年間實現了起飛，目前已進入羅斯托經濟成長階段理論中的“走向成熟階段”，對應于圖1中的“轉變后期”階段。而西部農牧區(qū)的大部分地區(qū)，仍處于羅斯托理論中的“傳統(tǒng)社會階段”或“準備起飛階段”，對應于圖1中的“轉變前期”之前的階段，即“低位均衡”階段。打破“低水平均衡陷阱”，實現經濟社會起飛，至今仍然是大部分西部農牧區(qū)推進科學發(fā)展的基本任務。圖1基于羅斯托理論的經濟社會發(fā)展變遷圖長期以來，廣大西部農牧區(qū)處在深刻的發(fā)展困境之中，一方面是發(fā)展不足的貧窮問題，另一方面是發(fā)展方式不當的掠奪性的粗放型開發(fā)問題。后果表現為森林過度砍伐，水土流失嚴重，草原退化、沙化，物種減少，自然災害加劇，人民群眾貧困，這不僅給其他地區(qū)帶來災難，也使自身社會、經濟發(fā)展陷入致命的困境。因此，西部農牧區(qū)的發(fā)展問題，從根本上講，也就是如何實現建設西部生態(tài)屏障與“脫貧、致富、奔小康”的統(tǒng)一。西部農牧區(qū)在地理區(qū)位上遠離作為經濟增長中心的大中城市，境內現有的城鎮(zhèn)人口少、規(guī)模小，多是以政治、文化中心的功能而存在，在經濟上對周邊經濟發(fā)展的帶動性甚微。另一方面，受高原、山地、荒漠等自然條件的制約，土地承載能力較為低下，人們居住極為分散，遠離交通干道和中心城鎮(zhèn)，大大增加了農牧?

惡劣，物質遷移迅速，外力侵蝕強烈，自身環(huán)境承載能力極為有限，干旱、風沙、鹽堿與水土流失等自然災害頻繁發(fā)生。從1999年至今，中國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其核心就是以生態(tài)環(huán)境建設為根本發(fā)展西部，使西部逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路，并成為全國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，，建設西部生態(tài)屏障，推進社會經濟可持續(xù)發(fā)展，必須清楚地認識到，生態(tài)環(huán)境保護與建設的實施及維持，主要參與者是當地居民(尤其是農牧民)，他們不僅需要生態(tài)環(huán)境效益，更要考慮經濟收益問題，尤其是在當前市場經濟條件下。因此，可持續(xù)的西部生態(tài)屏障，如圖2所示，是一種多因素體系，不僅包括發(fā)達的植被生態(tài)系統(tǒng)，而且包括合理的產業(yè)結構和生產關系，當地人滿意的生活質量及代內、代際公平意識，和諧的人與自然的關系等等。在這項宏大建設工程中，政府引導、科技催化、企業(yè)興辦、群眾參與是基本動力。實際上，中國已經推進的很多生態(tài)工程項目，都是在優(yōu)先考慮社會效益、經濟效益的前提下，充分考慮了生態(tài)環(huán)境效益的提高。圖2可持續(xù)的西部生態(tài)屏障建設系統(tǒng)結構圖建設西部生態(tài)屏障與實現西部農牧區(qū)“脫貧、致富、奔小康”的統(tǒng)一，其間的科學問題可以歸結為三個層次:一是認識論，即如何系統(tǒng)地辨識區(qū)域社會、經濟、環(huán)境間復雜的耦合關系;二是方法論，即如何從技術、體制、行為三方面去控制區(qū)域的生產、生活與生態(tài)功能;三是技術手段，即如何將生態(tài)學原理(包括社會生態(tài)學原理)運用到區(qū)域產業(yè)、社區(qū)及景觀設計、規(guī)劃和建設中去，促進區(qū)域生態(tài)支持系統(tǒng)的協(xié)調持續(xù)發(fā)展�？茖W研究的使命就在于將單一的生物環(huán)節(jié)、物理環(huán)節(jié)、經濟環(huán)節(jié)和社會環(huán)節(jié)組裝成一個有強大生命力的生命系統(tǒng)，從技術創(chuàng)新、體制改革、行為誘導入手，調節(jié)系統(tǒng)的主導性與多樣性、開放性與自主性、靈活性與穩(wěn)定性，使生態(tài)學的競?
【作者單位】： 四川省社會科學院哲學與文化研究所;
【基金】：國家社會科學基金重點項目(10AZD025)
【分類號】：F124.3

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本文編號：2532195