【摘要】：公共投資對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,而目前國內(nèi)對分省市的公共資本存量估算鮮有相關(guān)方面研究。本文充分借鑒了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究成果,在合理界定了公共資本的投資范圍后,運(yùn)用永續(xù)盤存法,構(gòu)建了資本存量估算中的四個(gè)核心指標(biāo),嘗試估算出了1978-2012年全國及1993-2012年31個(gè)省市的公共資本存量。 全國公共資本存量方面,從估算的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),在2000年之前,我國公共資本存量先是緩慢增加,在1988-1997年期間呈現(xiàn)出一定的下降趨勢,之后又是緩慢小幅增加。在2000年之后,公共資本存量開始快速增長,年均增長率由2000年之前的1.68%增長到13.09%。這與陳碧瓊等(2013)的估算結(jié)果變化趨勢基本一致,但其估算結(jié)果數(shù)值在1994年之后要明顯大于本文的估算結(jié)果,這主要是由于公共資本投資范圍的統(tǒng)計(jì)口徑不同和折舊率的選取有較大差異造成的。通過研究歷年全國的公共資本投資增長率可以發(fā)現(xiàn),在1997年和2008年兩次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí),公共資本的投資量會(huì)有明顯的增加。這充分說明了全國公共資本存量的變化與國家的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢密切相關(guān),當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退或者下滑時(shí),國家會(huì)通過增加公共資本投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。 在省際公共資本存量方面,從估算的結(jié)果可以看出,除了個(gè)別省份外,其余省份的公共投資平均增長率都是大于其全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增長率的；各省市的公共資本存量是逐年增加的,且絕大多數(shù)省份的增幅都比較穩(wěn)定,其中福建、四川和山西增長幅度最大,2012年的公共資本存量比2002年的公共資本存量分別增長了14.3倍、10.3倍和9.8倍；而北京、上海和天津三個(gè)直轄市增長幅度最小,2012年的公共資本存量比2002年的公共資本存量分別增長了1.2倍、2.8倍和3.0倍。 研究發(fā)現(xiàn),隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,全國和絕大多數(shù)省份的公共資本產(chǎn)出比也在逐步提高。這說明,公共資本的產(chǎn)出效益在逐漸降低,這也意味著各地區(qū)的公共資本利用水平在不斷降低。從東、中、西部來看,東部地區(qū)各省份的公共資本產(chǎn)出比總體上低于中西部各省份,而中部地區(qū)各省份又低于西部各省份。這與東、中、西部整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相一致的,說明東部對公共資本的利用水平最高,中部次之,西部最差。從公共資本產(chǎn)出比的數(shù)值上來看,以2012年為例,東部地區(qū)除福建、遼寧和海南外,其余省份的公共資本產(chǎn)出比都在0.2～0.56之間；中部地區(qū)除河南和湖北外,其余各省份的公共資本產(chǎn)出比基本上都在0.58～0.95之間；西部地區(qū)除廣西外,其余各省份的公共資本產(chǎn)出比基本上都在1.0以上。通過計(jì)算全國及各省市的公共資本產(chǎn)出比,得出以下結(jié)論：不同地區(qū)間的公共資本存量及投資效率差異還是比較大的,市場化程度越高,經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的省份,其公共資本的投資效率越高；同樣,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),公共資本的投資效率則相應(yīng)較低。 人均公共資本存量與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的比較上,在全國層面,二者存在顯著的正相關(guān)性。從數(shù)值上來看,1993-2012年,歷年人均公共資本存量與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都保持著相對穩(wěn)定的增長,但增長率有著明顯的不同。在省際層面,無論是以1993年還是以2012年的不變價(jià)格計(jì)算,2012年各地區(qū)的人均公共資本存量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值不但都不存在明顯的正相關(guān)性,而且在相當(dāng)多的省份,都存在一定的負(fù)相關(guān)性。這充分說明了公共資本在各地區(qū)間所發(fā)揮的不同作用,在促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),由于各地區(qū)在區(qū)域面積、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件和歷史文化等方面的不同,尤其是國家區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重大不同和有目的性的財(cái)政支持,使得人口較為稀少、地域較為廣袤、經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)省份有著較高的人均公共資本存量,而人口較為密集、地域相對狹小、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)省份的人均公共資本存量反而相對較低。此外,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1993-2012年,東部地區(qū)和中西部地區(qū)的人均公共資本存量的差異在縮小,但人均地區(qū)生產(chǎn)總值的差異卻沒有明顯的在縮小。從年均增長率上來看,西部的人均公共資本存量增長率最快,比中部地區(qū)增長率高2.2%,比東部地區(qū)增長率高6%,這當(dāng)然得益于我國近些年來一直實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在人均地區(qū)生產(chǎn)總值方面,東部地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率比中部地區(qū)增長率低0.54%,比西部地區(qū)增長率低0.59%。 由此可見,地區(qū)間的公共資本存量差異與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還是比較大的,國家通過有方向性的政策干預(yù),例如西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等,可以在較短的時(shí)間內(nèi)縮小不同地區(qū)間的公共資本存量差異,但是這并不能絕對縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。因此政府在通過增加公共資本投資來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公共資本的生產(chǎn)效率。 通過對東、中、西部地區(qū)公共資本存量對其地區(qū)生產(chǎn)總值的協(xié)整檢驗(yàn)得出以下結(jié)論：東、中、西部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、公共資本存量增長率、私人資本存量增長率等三個(gè)序列變量都存在長期的穩(wěn)定關(guān)系；東部地區(qū)的公共資本產(chǎn)出彈性為0.3452,較為顯著,中部地區(qū)的公共資本產(chǎn)出彈性為0.0193,但并不顯著,西部地區(qū)的公共資本產(chǎn)出彈性為-0.1583,顯著為負(fù)；東、中、西部各地區(qū)私人資本存量的產(chǎn)出效應(yīng)分別為0.5633、0.5174和0.5908,三者較為接近且都較為顯著。由此可以見,就公共資本和私人資本的平均效應(yīng)而言,基于不同區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù),其估計(jì)的結(jié)果也具有較大的差異性。私人資本的產(chǎn)出彈性大于公共資本的產(chǎn)出彈性,即私人資本對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)大于公共資本對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。各區(qū)域和各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距并不完全是由國家公共資本的投資差異而導(dǎo)致,更為主要的是,由于地理位置、市場條件、人力資源和投資環(huán)境導(dǎo)致了各省市之間所吸引的私人資本存量和資本利用效率具有較大差異,從而導(dǎo)致了各地區(qū)之間以及各省市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有很大差距。 通過上述對東、中、西部地區(qū)公共資本增長率對其地區(qū)的GDP增長率的脈沖相應(yīng)分析可以得出以下結(jié)論：東部地區(qū)公共資本增長率對其地區(qū)的GDP增長率的脈沖響應(yīng)始終為正值,中西部地區(qū)公共資本增長率對其地區(qū)的GDP增長率的脈沖相應(yīng)在初始年份出現(xiàn)周期性波動(dòng),但隨著時(shí)間的推移,這種波動(dòng)的幅度逐漸降低,并最終表現(xiàn)為正值；從數(shù)值上看,東、中、西部地區(qū)公共資本增長率對其地區(qū)的GDP增長率的脈沖響應(yīng)分別為0.009%、0.015%和0.002%；中部地區(qū)公共資本增長率對其地區(qū)的GDP增長率的脈沖響應(yīng)最為明顯,東部次之,西部最小。因此,不同地區(qū)間的公共資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用差異較大,在不同的地區(qū),投入相同的公共資本,將產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)效果。 我國東、中、西部以及各省市的公共資本在經(jīng)濟(jì)增長過程中的利用效率有較大差異。其原因主要是由于各地區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦和政府的政策傾斜導(dǎo)致各省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異。東部地區(qū)最先實(shí)行對外開放政策,并且其地處沿海,擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,市場經(jīng)濟(jì)的程度較高,基礎(chǔ)配套設(shè)施和投資環(huán)境方面都具有很大的優(yōu)勢,能夠吸引更多的私人資本進(jìn)入而在中西部省市,不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施落后,其市場化程度不高,不能提供良好的投資環(huán)境,從而導(dǎo)致私人資本的進(jìn)入不夠,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對落后于東部。因此,中央和各級地方政府在西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等一系列國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,不僅要合理增加公共資本的投入,更要重視公共資本的合理配置,提高公共資本的利用效率,同時(shí)為私人資本提供更多的公共服務(wù)項(xiàng)目,從而形成良好的投資環(huán)境,才能吸引更多的私人資本不斷進(jìn)入,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展及其區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。 由此我們可以得出,在我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程特別是近兩年中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的情況下,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮政府公共投資在經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長中的推動(dòng)作用。針對不同地區(qū)間公共資本存量的差異,中央和各級地方政府可以通過有計(jì)劃的政策干預(yù),來縮小這種差異,以便更好的為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。雖然在長期中國還需要更多的投資,但如今中國投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舊模式已成為掣肘,在短期內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)是政府公共投資的增長率,而是如何有效提高政府公共投資的效率。因此,如何合理的提高各地區(qū)尤其是西部地區(qū)的公共資本投資效率,將是相關(guān)政策制定者必須要考慮的重要問題。
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【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F127

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2263312